如皋恒盛莊園普通住宅變身“別墅” 村民抱怨土地換社保不夠生活費

每經編輯 每經記者 黃晟江蘇南通攝影報道    

每經記者 黃晟 江蘇南通攝影報道

78歲的養(yǎng)殖戶老邵每天都要到平南村三組原宅基地附近去散步，因土地開發(fā)，全家早已住進了新小區(qū)。但老邵對那塊生活了幾代人的老宅基地卻始終割舍不下。而且讓其想不通的是，“國家早就不讓開發(fā)別墅了，為何恒盛地產（00845，HK）卻可以占用耕地建起數(shù)百幢別墅，還宣稱所建的恒盛莊園第一期恒盛泰晤士印象是如皋市唯一合法的高檔別墅區(qū)？”

《每日經濟新聞》記者近日通過調查發(fā)現(xiàn)，恒盛莊園所占用的土地存在違規(guī)情況，而且在修建過程中也違反了土地轉讓合同中規(guī)定的不能低于1的容積率，修建了別墅群。當?shù)叵嚓P部門表示，雖感頭痛但卻無法處理。

耕地上現(xiàn)別墅群/

在長江鎮(zhèn)（如皋港）平南村，《每日經濟新聞》記者看到了已經建成的別墅群。恒盛莊園是其中之一，據(jù)村民介紹，這是如皋港區(qū)的標志性高檔別墅小區(qū)，有如皋港區(qū)唯一一家集吃喝玩于一體的四星級賓館、會所，還有大型商業(yè)廣場、超市賣場等配套設施。會所（售樓處）后邊的獨棟別墅群，很是搶眼。“別墅下面都是我們的耕地。”該村民介紹道。

在恒盛莊園里面的一個角落，記者注意到被拋棄的施工牌上寫著建設項目為“普通住宅”。

公開資料顯示，恒盛莊園位于如皋港新城經四路東側緯六路南側，占地面積450萬平方米，是一個多元融合的綜合社區(qū)，集住宅、商業(yè)于一體。一期總建筑面積約35萬平方米（地上面積約22萬平方米），為低密度住宅、多層公寓。恒盛莊園的開發(fā)商為富達房地產開發(fā)（南通）有限公司，是恒盛地產旗下的公司。

然而，恒盛莊園售樓處銷售人員告訴記者，恒盛莊園共有三個項目。“恒盛泰晤士印象”別墅區(qū)占地500多畝，整個項目共分為兩期，現(xiàn)房多層2999元/平方米起，現(xiàn)在僅有部分頂層（六層）的200多平方米大面積住房。聯(lián)排5810元/平方米起，均價7100元/平方米；小獨棟面積230~280平方米，均價10400元/平方米，大獨棟占地不到1畝，面積在310~370平方米，均價10600元/平方米，目前都僅剩少量房源。聯(lián)排不到500套，也已經為數(shù)不多。

“一棟獨棟別墅售價大概在200萬~250萬元。當初是以建熔盛重工員工住房熔盛花園的名義申請的相關手續(xù)，對熔盛集團員工有一定的優(yōu)惠。恒盛泰晤士印象（恒盛莊園一期）是恒盛地產在南通傾力打造的大型高端英倫風情社區(qū)。以低密度住宅為主，定位為英式泰晤士小鎮(zhèn)風貌的城市莊園，塑造一種原汁原味的英格蘭家居生活。”

對于國家不允許開發(fā)別墅的問題，該銷售人員一再強調，別墅手續(xù)“五證齊全”，獨棟別墅容積率為0.6左右，是如皋港區(qū)唯一合法的高檔別墅區(qū)，可以將別墅寫進購房合同，辦理銀行按揭。據(jù)悉，該項目于2012年1月1日開盤。

另據(jù)銷售人員透露，恒盛莊園二期別墅位于一期的西南角，已經開工建設，占地面積和建筑面積將是一期的三倍左右。三期在一期的東北邊，緊鄰長江，將于明年開始動工。前往恒盛莊園購房的多數(shù)是上海人或在上海工作的高端人群。

規(guī)劃部門稱沒有批過別墅用地/

恒盛莊園是否真如售樓處的工作人員所說的 “五證齊全”？《每日經濟新聞》記者來到如皋市國土資源局辦公室，一位顧姓主任對記者欲言又止，稱他不清楚。

如皋港（長江鎮(zhèn)）國土分局局長周健接受記者采訪時表示，恒盛莊園的用地是有合法手續(xù)的，通過了招拍掛等一系列用地流程，2009年掛牌，掛牌面積為318093平方米，折合約477畝。在其提供的出讓合同上寫著，出讓日期為2009年9月，性質為商業(yè)居住、居住，容積率不低于1。

對于恒盛莊園為何建起獨棟別墅的問題，周健表示：“作為國土部門，我們只負責供地，管不了那么多。”

然而，恒盛莊園建起別墅，為何能夠取得規(guī)劃許可？

如皋港經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設局錢副局長 （原規(guī)劃科科長）告訴記者：“分局只在最開始出具過一份建設用地選址意見書，給他們審批，要求開發(fā)商建設的必須是普通住宅，從沒同意過建別墅，也不可能同意。我們對恒盛莊園曾多次查處過，并因建設不符合普通住宅容積率不低于1.0的要求，令其停工。”他介紹，從2006年以來，該局沒有審批過一塊別墅、高檔住宅用地。“現(xiàn)在項目已經建成，并開始銷售，我們又能怎么辦？企業(yè)又是地方龍頭企業(yè)，我們也只能聽從安排進行查處。”錢副局長表示無奈。

如皋港區(qū)管委會副主任、長江鎮(zhèn)組織委員宗衛(wèi)正向記者表示，恒盛莊園建別墅發(fā)生在其任現(xiàn)職前，后來因為已經建成，沒有辦法處理。而恒盛莊園銷售人員所稱的二期和三期，宗衛(wèi)正稱，已經從規(guī)劃等相關部門了解到，不可能同意再建。

但恒盛地產卻極力否認建別墅一事。公司總裁辦公室相關人員在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，經過了解核實，公司從未對外宣傳過恒盛莊園是別墅項目，可能是銷售代理公司所為，這需要進一步的核實。恒盛莊園項目應該不存在別墅的概念，只是低密度住宅。而容積率應該是符合國家要求的普通住宅容積率不低于1.0，至于獨棟別墅容積率0.6左右的說法可能只是個別地段。

村民：以土地換社保，補償太低/

在恒盛莊園南側，尚未搬遷的有平南村一組的部分村民。丁強（化名）對記者說道，村里的地“租”給了開發(fā)商，年輕人都到城里打工去了。

“良田！都是優(yōu)質良田！出了名的優(yōu)質良田！”在丁強的記憶里，變化發(fā)生于2007年初。“剛過完春節(jié)不久，村干部到家里來，問愿不愿意‘賣地’，期限為50年。”丁強回憶道，“開始村里有一部分人肯（賣地），一部分人不肯（賣地），但到后來所有人都‘賣’了。”

一名當時的村干部告訴記者，街道給村里施加了壓力，哪家不肯賣就要去說服。而真正說服村民的則是“還算豐厚”的賠償條件：現(xiàn)在每畝土地的租金是每年1000斤大米的市場價，街道還承諾每5年增加300元。

“村民按手印就行了。協(xié)議是開發(fā)商和街道簽，街道再和村里簽。村民手中不會有協(xié)議。”平南村一位原村干部如是說。另據(jù)村民介紹，恒盛莊園一期面積涉及村里1、2、3、9等幾個組的地。1組尚在住戶的土地都已評估，等待拆遷，據(jù)稱用作恒盛莊園一期的廣場及綠化。

然而，2007年下半年，村干部告訴村民，村里的土地被征用了，征地款換了社保，以后符合條件的村民可以每個月領錢。同年下半年，村里給符合條件的村民發(fā)了用于取社保金的存折。

土地換社保和農民變居民，在許多地方被認為是化解城鄉(xiāng)二元矛盾的有效方式。但村民抱怨，搬遷補償費用過低、沒有及時到位，每月的補助不夠生活。

平南村一組的徐姓村民說：“如皋港經濟開發(fā)區(qū)利用各種方法解決了房子拆遷問題，但村民宅基地無法得到合理補償，有很多拆遷戶在房屋拆遷多年后仍沒有拿到安置房，租地的錢按約定好的每年每畝1000斤大米的市場價也遲遲不發(fā)。我們必須全部實行土地換社保，標準為未成年人每月50元，直至成年時；18歲~60歲間的為每月200元，但只可領取兩年，為再就業(yè)培訓費；60歲以后的每月300元，每三、五年加50元至壽終。這哪夠生活啊？”