權(quán)力插手市場 教科書竟成"唐僧肉"

聯(lián)手施壓強(qiáng)買　坐享壟斷分利

雖然教育部三令五申“嚴(yán)禁增刪書目”，但很多地方教育部門依然我行我素，以指定版本或刪減書目方式，實(shí)現(xiàn)對地方出版集團(tuán)的保護(hù)。其中，較為普遍采用的是強(qiáng)制“租型”。

所謂“租型”，即教材原創(chuàng)單位將通過教育部審定通過的中小學(xué)教材定稿制作成膠片交給通常為省級出版集團(tuán)或總社的租型單位，由其轉(zhuǎn)手將膠片交給印刷廠印制教材，由新華書店發(fā)行。在這一鏈條上，租型單位、印刷廠、新華書店分別拿走教材總價(jià)格的約２７％、４２％和２５％，剩給原創(chuàng)出版社只有約３％。

“假設(shè)一本教材定價(jià)１０塊錢，原創(chuàng)出版社僅剩３毛錢毛利潤，根本不夠支付教材維護(hù)、修訂、培訓(xùn)費(fèi)用，這無異于‘殺雞取卵’。”北京一家出版社負(fù)責(zé)人說。

這種看起來并不公平的交易卻是通過“強(qiáng)買”完成的。一些業(yè)內(nèi)人士告訴記者，部分地方強(qiáng)行規(guī)定外省市教材進(jìn)入“領(lǐng)地”必須同意“租型”，否則不列入或撤下本省《教學(xué)用書目錄》，或直接調(diào)換為接受租型的出版社教材。

一些出版社則以市場份額要占到５０％左右作為“租型”合作的條件，而地方出版集團(tuán)也往往以提供數(shù)百萬元甚至千萬元培訓(xùn)費(fèi)的名義作為回報(bào)，從而結(jié)成了牢固的“利益同盟”。

此次海南更換采取“租型”的“人教版”教材，其唯一代理單位為海南鳳凰新華教材出版發(fā)行有限公司的子公司。公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說，中小學(xué)教材出版發(fā)行，涉及教育行政部門、出版發(fā)行部門、出版社等多方面的利益分配，十分敏感，不方便多說，“怎么解釋都會損害一方的經(jīng)濟(jì)利益。”

教育科學(xué)出版社一位部門負(fù)責(zé)人向記者坦言，行業(yè)里要求“租型”省份很多，背后是地方壟斷利益保護(hù)，不利于教材質(zhì)量的不斷完善提高。而另一家知名出版社社長在接受記者采訪時(shí)則用“水很深”“水很混”來形容當(dāng)前的教材市場。

“一些省級教育部門和當(dāng)?shù)爻霭婕瘓F(tuán)沆瀣一氣，出版集團(tuán)和原創(chuàng)出版社結(jié)成利益聯(lián)盟，頻繁更換其他出版社的教材，可能會出現(xiàn)教師吃不準(zhǔn)教材、教輔材料重新更換、影響教學(xué)質(zhì)量的后果。”周安平說。

對此，一些中小學(xué)教師反映，個(gè)別教材出版商由于資金回籠困難，不愿或無力修訂、完善教材，會使課改的初衷落空。