洋奶粉將面臨反壟斷“洗禮” 國產(chǎn)奶粉的消費信心如何建立？

新華網(wǎng)上海７月４日電（記者陳愛平）發(fā)展改革委２日說已掌握部分“洋奶粉”企業(yè)違法證據(jù)，這意味著在國內(nèi)大行其道的洋奶粉將接受《反壟斷法》的“洗禮”。然而，危害消費者利益的市場行為易監(jiān)管，“被壟斷”的消費者信心如何打破？

眾洋奶粉將接受反壟斷“洗禮”

ＡＣ尼爾森《２０１２年全年中國嬰幼兒奶粉市場報告》顯示，２０１２年，中國銷售嬰幼兒奶粉３８５．１８億元，其中，美贊臣、多美滋、惠氏及雅培四大洋奶粉品牌合計占據(jù)中國嬰幼兒奶粉近半市場。而最近，這些洋奶粉巨頭或?qū)⒚媾R《反壟斷法》的洗禮。

根據(jù)發(fā)改委２日披露的信息，目前“洋奶粉”在國內(nèi)的違法行為主要有三種：

一是為維持市場高價，對不遵守其規(guī)定價格銷售奶粉的經(jīng)銷商，直接進(jìn)行罰款。

二是對不遵守其規(guī)定價格銷售的經(jīng)銷商和零售商給予扣除返利、停止供貨等處罰。

三是告知員工他們的價格控制行為違反《反壟斷法》，要謹(jǐn)慎操作，不要書面溝通，避免留下文字證據(jù)。但在經(jīng)營活動中，仍通過電子郵件、電話、口頭等方式實施價格控制。“屬于知法犯法，明知故犯”。

據(jù)反壟斷法專家介紹，如果被反壟斷部門確認(rèn)違反《反壟斷法》，違法企業(yè)可能面臨巨額罰款。罰款額可達(dá)這些企業(yè)年銷售額的１％到１０％。

乳業(yè)專家王丁棉認(rèn)為，發(fā)改委此次對一些在中國市場占有率較高的洋奶粉企業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查，與此前工信部整治國內(nèi)奶粉行業(yè)的舉措相呼應(yīng)。此次對洋奶粉的價格壟斷進(jìn)行調(diào)查，實際上警示的意味更濃。

漲價腳步也該停一停

發(fā)展改革委專家認(rèn)為，本次涉案奶粉公司的做法排除、限制了奶企的價格競爭，抬高了奶粉的價格；削弱了品牌產(chǎn)品間的競爭，嚴(yán)重?fù)p害了消費者的利益，破壞了公平有序的市場競爭秩序。

在記者跟蹤的多家洋品牌奶粉中，不乏連年不定期漲價者，每次漲價平均漲幅１０％至１５％。漲價理由主要有三：一是關(guān)稅上調(diào)，二是成本上升，三是更換配方。但究其根本，還是在于從２００８年三聚氰胺事件以來，洋奶粉憑著在國內(nèi)“壟斷”消費者信心，漲價大行其道，甚至培養(yǎng)出“攀比心理”。

從２０１３年１月１日起，我國特殊配方進(jìn)口嬰幼兒奶粉稅率從２０％降至５％，較最惠國稅率降幅達(dá)７５％。關(guān)稅上調(diào)論不攻自破。

上海市奶業(yè)行業(yè)協(xié)會副秘書長曹明是介紹，２０１２年下半年，上海市生鮮乳收購價達(dá)到人民幣４．１元／公斤，國內(nèi)生鮮乳成本確實居高不下。但在中國，主要奶制品進(jìn)口國新西蘭具有指導(dǎo)意義的恒天然原料奶收購價在２０１３年６月份僅折合人民幣３．０４元／公斤，盡管較２０１３年初價格小幅上漲，但對奶粉生產(chǎn)成本影響并不大。成本漲價論也站不住腳。

王丁棉亦告訴記者，換包裝、新配方的成本增加平均僅幾元錢，卻借此名義大幅漲價幾十元。

事實上，“攀比心理”更切合國內(nèi)洋奶粉的漲價心態(tài)。２０１２年某款長期不漲價的洋奶粉“終于”提價時就對記者表示，“與我們同等地位的產(chǎn)品已經(jīng)漲了幾十元錢，不漲價就掉價了。”

頻繁的漲價潮也讓國產(chǎn)奶粉“耳濡目染”，去年某款國產(chǎn)奶粉漲價時，也曾提出“價格決定品質(zhì)”之說。

“被壟斷”的信心如何打破？

業(yè)內(nèi)人士指出，奶粉市場不規(guī)范的行為易監(jiān)管，但被洋奶粉“壟斷”的市場信心卻難打破，國產(chǎn)奶粉還需自強(qiáng)。盡管近年來洋奶粉曝出的質(zhì)量問題也不少，但“媽媽們”既不愿放棄對高價洋奶粉的追捧，更不惜遠(yuǎn)渡重洋代購，對營養(yǎng)食譜不同的風(fēng)險和維權(quán)難選擇性“視而不見”。

如何恢復(fù)媽媽們對國產(chǎn)奶粉的信心，顯得任重而道遠(yuǎn)。

工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司副巡視員高伏表示，將爭取兩年時間培育形成１０家年銷售收入超過２０億元的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌和國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，將行業(yè)集中度提高到７０％以上。中商流通行業(yè)促進(jìn)中心乳業(yè)研究員宋亮預(yù)計，未來至少有７０％的企業(yè)會被淘汰或兼并。

“但最重要的還是重建市場信心，讓消費者感受到國產(chǎn)奶粉是放心的。”王丁棉認(rèn)為，奶源建設(shè)等基礎(chǔ)建設(shè)方面還應(yīng)該進(jìn)一步下功夫，才能從源頭上保證質(zhì)量。

在渠道建設(shè)方面，曹明是還建議，可以考慮建立全國的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，有資質(zhì)的企業(yè)信息登記在該網(wǎng)絡(luò)上，消費者可以隨時查詢企業(yè)產(chǎn)品信息，并能隨時實現(xiàn)產(chǎn)品追溯。

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