住房信息聯(lián)網(wǎng)一波三折 逆境突圍還須制度先行

新華網(wǎng)武漢７月４日電（新華社記者　徐海波）大限已過，全國個人住房信息聯(lián)網(wǎng)卻沒有消息，公眾對翔實完整的住房信息的希望或?qū)⒙淇铡Ｊ鞘裁醋屩醒肓ν频倪@一工作漸漸陷入停滯？尤其在當(dāng)前三四線城市房價不斷高攀的背景下，曾被寄予調(diào)控、房產(chǎn)稅及反腐等多項功能于一身的住房信息聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)該如何在困境中突圍，盡早實現(xiàn)全國房產(chǎn)信息“一盤棋”？

住房信息聯(lián)網(wǎng)一拖再拖

據(jù)了解，從２０１０年開始，住建部便著手建設(shè)全國房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，其由三個子系統(tǒng)組成，即個人住房信息系統(tǒng)、保障性住房信息系統(tǒng)和住房公積金信息系統(tǒng)。原本計劃在２０１１年底實現(xiàn)４０個主要城市聯(lián)網(wǎng)，但直到２０１２年６月底，住建部才宣布實現(xiàn)了這一目標(biāo)。

雖然住建部并未公開這４０個城市的名單，業(yè)內(nèi)人士判斷，這些城市主要是一線城市和房地產(chǎn)調(diào)控的熱點城市，包括４大直轄市及除拉薩之外的所有省會城市，還有深圳、大連、青島、蘇州等房價上漲較快的城市。

在完成４０個城市聯(lián)網(wǎng)的目標(biāo)任務(wù)后，住建部曾下發(fā)相關(guān)通知，要求地方做好個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工作，計劃今年６月底前，將聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)展到縣市一級，聯(lián)網(wǎng)城市達(dá)到５００個。

如今，期限已過，住建部門并沒有任何關(guān)于聯(lián)網(wǎng)進(jìn)展的表態(tài)和介紹。

記者了解到，當(dāng)前在一些中小城市，由于住房信息不完整，給一些異地炒房者帶來可乘之機(jī)。因此，政府只能采用限購這種行政手段較濃的方式，來抑制投資、投機(jī)性購房。“因為許多城市的個人住房信息僅是本地聯(lián)網(wǎng)，并沒有實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，在跨地域購房時難以受到限購的約束。”武漢市房管局相關(guān)人員告訴記者。

三大難點阻礙聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)

住建部相關(guān)人士指出，個人住房信息聯(lián)網(wǎng)后，同一權(quán)屬擁有人名下在不同城市的房產(chǎn)可一并查詢，異地購房的資金流向、程度、走勢將可統(tǒng)一監(jiān)控，個人在各地限購政策中逃過一劫的“異地炒房”不再是漏網(wǎng)之魚。

中南財經(jīng)政法大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長張東認(rèn)為，隨著個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)管部門可以更加準(zhǔn)確及時地掌握商品房規(guī)劃建設(shè)、市場供應(yīng)及銷售成交等數(shù)據(jù)，實施有效的監(jiān)控、統(tǒng)計，以便對癥下藥制定有效的調(diào)控政策。

不過，這一美好設(shè)想?yún)s屢屢遭遇困難。住建部政策研究中心副主任王玨林認(rèn)為，一些城市住房信息聯(lián)網(wǎng)工作起步比較晚，其信息的完整性和整合度還不夠，城市之間聯(lián)網(wǎng)就暴露出來很多問題。據(jù)悉，除了商品房以外，各地還存在大量的保障房、自建房、房改房等未錄入住房信息系統(tǒng)，甚至有些地區(qū)的住房信息還是紙質(zhì)檔案，未錄入電子信息庫。

此外，技術(shù)上的瓶頸也阻礙了聯(lián)網(wǎng)的順利推進(jìn)。武漢市住房信息中心一位工程師告訴記者，雖然從技術(shù)上看，住房信息錄入、聯(lián)網(wǎng)并不困難，但實際上，由于各地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、平臺條件及人才素質(zhì)不統(tǒng)一，在實際操作中還是會遇到很多困難。

除此之外，市場人士更多地認(rèn)為，一些地方或部門不愿意主動配合是聯(lián)網(wǎng)擱置的主要原因。中國指數(shù)研究院華中分院副總監(jiān)李國政表示，住房信息聯(lián)網(wǎng)觸及部分人的利益，都不希望過分將這一財產(chǎn)進(jìn)行暴露，地方政府不配合、官員信息難公開、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理龐雜等因素均使這項工作寸步難行。

制度化建設(shè)是聯(lián)網(wǎng)前提

目前，限購等樓市調(diào)控政策對于控制房價、穩(wěn)定樓市已取得了較好的效果。但限購僅限于以某個城市為單位展開，且局限于一二線城市，而隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，一些房地產(chǎn)企業(yè)正在大力向三四線城市進(jìn)軍，帶動了當(dāng)?shù)胤績r過快上漲，急需有效的調(diào)控政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。

中原地產(chǎn)市場研究部總監(jiān)張大偉看來，下一步，調(diào)控政策可能對在全國擁有多套房產(chǎn)的人加大稅費(fèi)調(diào)控力度。住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)是為建立透明的房地產(chǎn)信息體系，為加速房產(chǎn)稅等政策的擴(kuò)大試點提供前期條件。

張東說，聯(lián)網(wǎng)后，住建部將對各城市的房地產(chǎn)交易、個人住房產(chǎn)權(quán)信息變更等進(jìn)行實時監(jiān)控，系統(tǒng)實時更新數(shù)據(jù)。同時，可以更加方便地看到房地產(chǎn)投資資金的流向，有針對性地出臺調(diào)控措施，控制局部市場異常變動。

另一方面，個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)正在大力推進(jìn)，但住房信息涉及個人隱私、財產(chǎn)秘密和人身安全等問題，如何統(tǒng)一使用及管理系統(tǒng)里的信息，必須有明確的規(guī)定及具體的措施。

“沒有全國層面統(tǒng)一的管理和規(guī)范，系統(tǒng)很難真正得到應(yīng)用。”李國政說，個人住房信息聯(lián)網(wǎng)既要堅決打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域的腐敗行為，防止“房叔”“房嬸”們鉆空子，為調(diào)控、防腐、征稅、保障房分配等打下基礎(chǔ)；又要制定相關(guān)法律條文，確保公民的個人信息安全，及全面房地產(chǎn)市場信息的準(zhǔn)確。此外，還要制定明確的工作推進(jìn)計劃，確定部門分工和職責(zé)，對規(guī)定時間內(nèi)沒有完成工作的單位和個人進(jìn)行問責(zé)，這樣才能確保個人住房信息聯(lián)網(wǎng)按時保質(zhì)完成。

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