節(jié)能補(bǔ)貼應(yīng)直接發(fā)給消費(fèi)者

◎周俊生

6月21日，審計(jì)署發(fā)布公告顯示，在國家推行的節(jié)能補(bǔ)貼政策上，企業(yè)存在的騙補(bǔ)現(xiàn)象嚴(yán)重。根據(jù)審計(jì)署報(bào)告提供的資料顯示，家電企業(yè)騙取節(jié)能補(bǔ)貼的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

一個(gè)個(gè)赫赫有名的大企業(yè)，卻被審計(jì)署毫不留情地揭露出丑陋行徑并公之于眾。這些企業(yè)以生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品為名義騙取國家財(cái)政補(bǔ)貼，有些達(dá)到數(shù)千萬元，造成了國家財(cái)政資金的嚴(yán)重?fù)p失，也給企業(yè)形象涂抹上嚴(yán)重的污點(diǎn)。隨著劣跡曝光，等待他們的只能是嚴(yán)肅的法律處分。

對(duì)節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，是國家推行的一種積極的財(cái)政政策。目前，我國正面臨能源緊張的危機(jī)，大力開發(fā)具有綠色環(huán)保功能的節(jié)能產(chǎn)品，減少能源的使用和浪費(fèi)，減輕污染，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)“美麗中國”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有積極意義。但是，對(duì)于企業(yè)來說，在原有生產(chǎn)線上生產(chǎn)老產(chǎn)品畢竟已經(jīng)駕輕就熟，而節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)需要一定的資金投入，如果沒有明確的利潤前景，企業(yè)的生產(chǎn)積極性不會(huì)很高。向企業(yè)提供節(jié)能產(chǎn)品的補(bǔ)貼，其目的是為了提高企業(yè)在這方面的積極性。

但是，目前的節(jié)能補(bǔ)貼發(fā)放，卻是由企業(yè)自填財(cái)務(wù)報(bào)表向政府領(lǐng)取，這就給了企業(yè)鉆空子騙補(bǔ)的機(jī)會(huì)。企業(yè)在市場是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)人”的角色，它與作為社會(huì)管理者的政府的職能并不一致，只要政府推出的舉措存在漏洞，它必然會(huì)用來為自己謀利，直至產(chǎn)生騙補(bǔ)行為。解決這個(gè)問題的途徑當(dāng)然可以采取加強(qiáng)監(jiān)管的手段，審計(jì)署對(duì)企業(yè)的審計(jì)就是一種監(jiān)管。但是，這種監(jiān)管畢竟只是事后補(bǔ)救，企業(yè)的騙補(bǔ)事實(shí)已經(jīng)造成，國家實(shí)施的補(bǔ)貼政策也沒有產(chǎn)生好的效果。因此，要讓節(jié)能補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，應(yīng)該改變思路，把資金直接發(fā)放給消費(fèi)者。

把節(jié)能補(bǔ)貼發(fā)給企業(yè)，企業(yè)固然可以通過價(jià)格優(yōu)惠來讓利消費(fèi)者，但這對(duì)消費(fèi)者來說只是“暗補(bǔ)”，很難產(chǎn)生直接的受益。而把補(bǔ)貼直接發(fā)給消費(fèi)者，消費(fèi)者只要購買符合補(bǔ)貼范圍的產(chǎn)品，就可以憑購物發(fā)票向指定部門直接領(lǐng)取現(xiàn)金，這樣的補(bǔ)貼是一種“明補(bǔ)”，對(duì)消費(fèi)者來說是看得見摸得著的，可以有效地提高他們購買節(jié)能產(chǎn)品的興趣。當(dāng)然，這樣一來，企業(yè)似乎會(huì)降低生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的興趣，但是當(dāng)市場產(chǎn)生了對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的巨大需求時(shí)，企業(yè)一定能夠捕捉到這種市場信息，從而把生產(chǎn)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到節(jié)能產(chǎn)品上來，這對(duì)于培養(yǎng)企業(yè)的市場嗅覺，也能產(chǎn)生正能量。

目前，中央正在大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，其中一個(gè)重要的目標(biāo)就是減少“無形之手”對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。對(duì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能補(bǔ)貼，雖然從其目標(biāo)來看是正當(dāng)?shù)?，但?shí)際上起到了強(qiáng)化政府干預(yù)的作用，也容易在國際市場產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。因此，政府應(yīng)該改變這種把節(jié)能補(bǔ)貼發(fā)給企業(yè)的做法，將這種政府送的“紅包”直接發(fā)到消費(fèi)者手里，既體現(xiàn)了政府對(duì)消費(fèi)市場的引導(dǎo)，有利于節(jié)能產(chǎn)品的深入人心，更有利于密切政府與民眾的關(guān)系，無疑是更值得提倡的。