工信部加大監(jiān)管 專家稱近半數(shù)奶粉企業(yè)將遭淘汰

本報(bào)記者 夏 芳

國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉信任危機(jī)愈演愈烈，而不斷爆出的假洋品牌奶粉也充斥著國(guó)內(nèi)的奶制品市場(chǎng)。“國(guó)內(nèi)現(xiàn)在的乳制品市場(chǎng)比2008年之前還要亂。” 北京普天盛道企業(yè)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)總經(jīng)理、乳業(yè)專家雷永軍接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)如此感慨國(guó)內(nèi)當(dāng)前奶制品市場(chǎng)。

新政出臺(tái)利好乳制品行業(yè)

5年前，“重市場(chǎng)輕奶源”的教訓(xùn)讓乳企在未來(lái)的發(fā)展中開始注重奶源的建設(shè)。而今天，擁有奶源的中國(guó)乳企的日子并非好過(guò)，新一輪的“信任危機(jī)”讓乳企很受傷害。特別是在嬰幼兒奶粉市場(chǎng)，在洋品牌奶粉的擠壓下，國(guó)產(chǎn)奶粉企業(yè)面臨較大的生存壓力。如何挽回消費(fèi)者的消費(fèi)信心，讓國(guó)產(chǎn)奶粉在自己的國(guó)土上有話語(yǔ)權(quán)，這些困擾著國(guó)產(chǎn)奶粉企業(yè)的問(wèn)題，如今已經(jīng)上升到國(guó)家層面。一系列政策的出臺(tái)似乎讓那些憑著良心做事的乳企們看到了希望。

從4月26日，工信部在《2013年食品安全重點(diǎn)工作安排》中提出，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。到5月31日，國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，提出“按照嚴(yán)格的藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質(zhì)量”。 工信部在6月4日又出臺(tái)提高乳粉質(zhì)量水平方案（以下稱方案），開展為期三個(gè)月的嬰幼兒奶粉專項(xiàng)檢查。上述針對(duì)嬰幼兒奶粉行業(yè)的政策的密集出臺(tái)，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，“上述政策如果能嚴(yán)格實(shí)施并執(zhí)行的話，中國(guó)乳制品行業(yè)將迎來(lái)新的革命。”

飛鶴乳業(yè)公關(guān)部人士接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，最近一系列有關(guān)嬰幼兒奶粉方面的政策對(duì)行業(yè)健康發(fā)展是有利的，對(duì)公司發(fā)展也將是迎來(lái)一個(gè)新的機(jī)遇。

同樣，國(guó)內(nèi)一些大型的乳業(yè)企業(yè)也對(duì)上述政策的出臺(tái)也表示看好，而政策對(duì)于行業(yè)的影響到底有多大，他們均表示等政策實(shí)施后才能知道，現(xiàn)在不好說(shuō)。

“工信部對(duì)嬰幼兒奶粉加強(qiáng)監(jiān)管，目的就是規(guī)范奶業(yè)市場(chǎng)，對(duì)奶業(yè)的‘信任危機(jī)’將起到利好作用。”乳業(yè)專家王丁棉如此表示。不過(guò)，對(duì)于“嬰幼兒奶粉質(zhì)量要按照藥品管理辦法監(jiān)管”，王丁棉有著自己的擔(dān)憂。

還在牧場(chǎng)檢測(cè)奶源質(zhì)量的王丁棉對(duì)本報(bào)記者表示，雖然國(guó)內(nèi)藥品監(jiān)管力度很大，但也有不少假藥存在。用藥品管理辦法來(lái)管理嬰幼兒奶粉，政府在監(jiān)管的同時(shí)，要發(fā)動(dòng)全民監(jiān)管。“利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)實(shí)時(shí)監(jiān)控，不要只監(jiān)控企業(yè)，奶源、生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要發(fā)動(dòng)全民監(jiān)督，實(shí)時(shí)監(jiān)管。也就是說(shuō)監(jiān)管要前移，而不是出現(xiàn)問(wèn)題后再監(jiān)管。”

近半奶粉企業(yè)將退出市場(chǎng)

根據(jù)工信部此次發(fā)布的監(jiān)管行動(dòng)方案顯示，國(guó)家將支持企業(yè)發(fā)展自有（或自控）奶源基地，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目給予專項(xiàng)資金支持的同時(shí)，也對(duì)嬰幼兒配方奶粉企業(yè)之間的兼并重組提上日程。

方案披露，要進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉行業(yè)投資行為。在2013年年內(nèi)開展嬰幼兒配方乳粉企業(yè)（項(xiàng)目）再審核清理工作，淘汰一批不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和質(zhì)量安全保障條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)（項(xiàng)目）。

雷永軍對(duì)此也表示，對(duì)奶粉企業(yè)的審批一定要嚴(yán)格，最好采取“異地”審批的辦法，對(duì)審批的企業(yè)信息要做到公正公開。只有這樣，才能保證被審批的企業(yè)未來(lái)有好的表現(xiàn)。“政府在監(jiān)管嬰幼兒奶粉方面的力度如果足夠大的話，那么，國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)中將有近半數(shù)的品牌退出市場(chǎng)。因此，對(duì)國(guó)內(nèi)大的乳企和一些二三線品牌的乳企都是利好消息。”

在雷永軍看來(lái)，目前市場(chǎng)上有300多家所為的乳企業(yè)（雜牌產(chǎn)品），而這里面多數(shù)是洋品牌或貼牌產(chǎn)品。”雷永軍向記者表示，國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉市場(chǎng)規(guī)模有600億元，其中有100億元的市場(chǎng)是被假洋品牌奶粉和一些貼牌的奶粉占有，如果政府在嬰幼兒奶粉市場(chǎng)監(jiān)管中采用溯源的方法，那么這些品牌就會(huì)無(wú)法生存，而他們退出后的百億元市場(chǎng)將留給那些有準(zhǔn)備的企業(yè)。“不過(guò)，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，部分曾經(jīng)的‘假洋品牌’已經(jīng)發(fā)展壯大起來(lái)，并找到了有資質(zhì)的乳企掛靠，因此，他們會(huì)在此輪監(jiān)管中遇到新的機(jī)遇。”

短期內(nèi)難出現(xiàn)兼并重組潮

伴隨著監(jiān)管力度的加強(qiáng)，利于行業(yè)發(fā)展的政策的出臺(tái)，那么，在嬰幼兒奶粉行業(yè)是否會(huì)迎來(lái)一次兼并重組的高潮？

在雷永軍看來(lái)，現(xiàn)在很多乳企，著重利潤(rùn)而忽略了企業(yè)往長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而具備的一些要素，因此，他們會(huì)在乳業(yè)的調(diào)整中遇到困難，可能會(huì)被市場(chǎng)淘汰。

而對(duì)于乳業(yè)市場(chǎng)是否迎來(lái)一輪兼并重組的高潮？雷永軍并沒(méi)有給出一個(gè)肯定的答案。“乳行業(yè)未來(lái)是否會(huì)形成幾大企業(yè)寡頭壟斷，這個(gè)需要市場(chǎng)來(lái)決定的，并不是政策決定的。”

同樣，在身處乳業(yè)一線調(diào)研的王丁棉看來(lái)，國(guó)內(nèi)乳行業(yè)中形成幾家獨(dú)大乳企，不符合當(dāng)前中國(guó)的國(guó)情，短期內(nèi)形成幾家獨(dú)大的全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)不太現(xiàn)實(shí)。

而光明集團(tuán)新聞發(fā)言人潘建軍在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，此次國(guó)家出臺(tái)的政策對(duì)集團(tuán)和光明乳業(yè)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在，集團(tuán)已經(jīng)把嬰幼兒奶粉放在戰(zhàn)略層面，未來(lái)三年中會(huì)把奶粉業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)。

談到兼并重組，潘建軍表示，集團(tuán)公司的國(guó)際化戰(zhàn)略中不排除并購(gòu)一些優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也不排除并購(gòu)一些優(yōu)質(zhì)奶源。

來(lái)自國(guó)內(nèi)另外一家大型乳業(yè)公司的聲音也顯示，他們對(duì)于未來(lái)的奶粉板塊也十分的看好。

蒙牛乳業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示，蒙牛十分看重奶粉業(yè)務(wù)的發(fā)展。未來(lái)，隨著不斷加強(qiáng)奶粉業(yè)務(wù)方面的投入和支持，并加強(qiáng)國(guó)際合作，相信嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)品將會(huì)迎來(lái)更好的增長(zhǎng)。

對(duì)洋品牌奶粉沖擊較大？

在專家看來(lái)，此次對(duì)奶粉行業(yè)的整治中，一些洋品牌奶粉將受到影響。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)進(jìn)口奶粉呈逐年遞增之勢(shì)。中國(guó)國(guó)際乳制品交易會(huì)公布數(shù)據(jù)顯示，2008年中國(guó)奶粉進(jìn)口14萬(wàn)噸，2009年進(jìn)口31萬(wàn)噸，2010年進(jìn)口48萬(wàn)噸，2011年超過(guò)65萬(wàn)噸。洋奶粉對(duì)國(guó)產(chǎn)奶粉品牌的沖擊不言而喻。

在上述專家看來(lái)，此輪調(diào)整中，那些所謂的“洋品牌奶粉”將被淘汰掉，那么，在此次國(guó)家對(duì)嬰幼兒奶粉的新規(guī)下，對(duì)洋品牌奶粉的沖擊有多大？他們又是如何看待今天國(guó)家對(duì)嬰幼兒奶粉行業(yè)的監(jiān)管？

美贊臣對(duì)外事業(yè)部相關(guān)人士對(duì)本報(bào)記者表示，美贊臣在廣州的生產(chǎn)基地早已按照制藥行業(yè)GMP（良好操作規(guī)程）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)廠房、設(shè)施及生產(chǎn)。在中國(guó)生產(chǎn)和銷售的美贊臣產(chǎn)品，均符合國(guó)際及中國(guó)的相關(guān)規(guī)定和安全標(biāo)準(zhǔn)。美贊臣會(huì)密切關(guān)注、遵守并配合國(guó)家的相關(guān)政策。

面對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者在選擇洋奶粉的盲從，美贊臣也為消費(fèi)者能選到好的優(yōu)質(zhì)的奶粉提出了一些自己的建議。

“無(wú)論原裝進(jìn)口或國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，對(duì)嬰幼兒配方奶粉來(lái)說(shuō)，衡量品質(zhì)的首要標(biāo)準(zhǔn)是其營(yíng)養(yǎng)配方是否科學(xué)，以及是否在科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠焚|(zhì)標(biāo)準(zhǔn)管理體系下的研發(fā)生產(chǎn)。而嬰兒配方奶粉，則以盡可能接近母乳為目標(biāo)。”美贊臣上述人士如此表示，只有優(yōu)質(zhì)、安全的產(chǎn)品才能贏得消費(fèi)者的支持與信賴， 這也是企業(yè)的立足之本。

編者按：一場(chǎng)被喻為“中國(guó)嬰幼兒奶粉保衛(wèi)戰(zhàn)”的行動(dòng)正在國(guó)內(nèi)展開。繼上周五國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全工作后，工信部立即開展雷霆行動(dòng)，稱從本月起至8月31日，在國(guó)內(nèi)開展為期三個(gè)月的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，國(guó)內(nèi)乳企重塑信心之戰(zhàn)已經(jīng)打響。

原文標(biāo)題：工信部加大嬰幼兒奶粉監(jiān)管 專家稱近半數(shù)奶粉企業(yè)將遭淘汰   原文鏈接：http://zqrb.ccstock.cn/html/2013-06/06/content_360750.htm