全國(guó)134個(gè)機(jī)場(chǎng)七成虧損 平均每個(gè)機(jī)場(chǎng)虧損2千萬(wàn)元

每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

2012年全年，我國(guó)134個(gè)機(jī)場(chǎng)中70%的機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)虧損。

昨天（5月16日），中國(guó)民航局局長(zhǎng)李家祥在2013中國(guó)民航發(fā)展論壇上作出上述表態(tài)，并且他透露，去年全國(guó)機(jī)場(chǎng)共虧損約29億元，平均每個(gè)機(jī)場(chǎng)都要虧損2千萬(wàn)元，主要是由于機(jī)場(chǎng)負(fù)債經(jīng)營(yíng)。

同樣是在昨天，中國(guó)政府網(wǎng)站公布了新一屆政府取消和下放的104項(xiàng)行政審批項(xiàng)目名單，其中發(fā)改委取消審批項(xiàng)目第一項(xiàng)就是有關(guān)企業(yè)投資擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的核準(zhǔn)，這就意味著今后企業(yè)在建設(shè)民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目上將不需要經(jīng)過(guò)國(guó)家發(fā)改委審核。

也就是說(shuō)在全國(guó)運(yùn)行機(jī)場(chǎng)面臨虧損的情況下，機(jī)場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)開(kāi)始松綁。與大部分機(jī)場(chǎng)普遍虧損的局面相反的是，目前，地方機(jī)場(chǎng)依舊迎來(lái)建設(shè)潮。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站披露的信息統(tǒng)計(jì)，去年5月之后，共批準(zhǔn)了16個(gè)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目的建議書(shū)、可研報(bào)告，其中遷建、擴(kuò)建、改造工程有12個(gè)，新建項(xiàng)目4個(gè)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，“十二五”期間，我國(guó)將新建機(jī)場(chǎng)82個(gè)，“改擴(kuò)建101個(gè)機(jī)場(chǎng)。不過(guò)，機(jī)場(chǎng)發(fā)展建設(shè)同機(jī)場(chǎng)虧損之間的矛盾一直存在。

去年7月份，在解讀《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》時(shí)，財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇表示，機(jī)場(chǎng)作為地方公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入產(chǎn)出比非常高為1：8。除此之外，機(jī)場(chǎng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有非常強(qiáng)的拉動(dòng)效應(yīng)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)黃民更表示，支線機(jī)場(chǎng)的作用不能單單從機(jī)場(chǎng)本身的財(cái)務(wù)來(lái)看，更有其對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)產(chǎn)生的影響，同時(shí)，因?yàn)轱w機(jī)是點(diǎn)到點(diǎn)之間飛行，所以要從整個(gè)航空網(wǎng)絡(luò)來(lái)考慮經(jīng)濟(jì)效益，單一支線機(jī)場(chǎng)雖然虧損，但是從全網(wǎng)絡(luò)來(lái)看不一定虧損。

據(jù)悉，在2012年，我國(guó)134個(gè)機(jī)場(chǎng)，虧損約29億元，主要是由于機(jī)場(chǎng)負(fù)債經(jīng)營(yíng)，但民航總局同時(shí)表示，這些機(jī)場(chǎng)覆蓋著全國(guó)77%的線、91%的地區(qū)，帶動(dòng)國(guó)民生產(chǎn)總值至少在3萬(wàn)億元以上。

李家祥認(rèn)為，對(duì)于目前70%的機(jī)場(chǎng)虧損狀況，之所以有不同的聲音是因?yàn)閷?duì)機(jī)場(chǎng)的定位、屬性和作用存在理解和認(rèn)識(shí)上的偏差所致。他表示，機(jī)場(chǎng)是屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，機(jī)場(chǎng)建設(shè)投入不應(yīng)計(jì)入機(jī)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

李家祥用廣西同東盟的航線做例子，廣西從最初的一條東盟定期航線，經(jīng)過(guò)6年的時(shí)間發(fā)展到了2012年的12條，2012年廣西機(jī)場(chǎng)對(duì)廣西的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)達(dá)到了216億元，創(chuàng)造了6萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。