商務(wù)部研究院預(yù)計今年消費(fèi)增速13% 呼吁制訂擴(kuò)消費(fèi)戰(zhàn)略規(guī)劃

每經(jīng)記者胡健發(fā)自北京 昨日（5月16日），商務(wù)部研究院發(fā)布的《2013年消費(fèi)市場發(fā)展報告》稱，隨著政策因素對消費(fèi)影響的減弱以及公款消費(fèi)和奢侈消費(fèi)泡沫被擠出，2013年社會消費(fèi)品零售總額的增長速度將有所回落，保持在13%左右，但消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增長模式更健康。 統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，在過去三年里，即2010-2012年，消費(fèi)的同比增速分別為18.4%、17.1%、14.3%。 報告撰寫人、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，今年消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率可能會不及投資，國家應(yīng)該盡快制定全國擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略規(guī)劃，明確未來10年我國消費(fèi)增長率、消費(fèi)率和消費(fèi)貢獻(xiàn)率的增長目標(biāo)。 擴(kuò)內(nèi)需消費(fèi)乏力 在國家擴(kuò)大內(nèi)需著眼點(diǎn)聚焦消費(fèi)時，消費(fèi)增速卻在今年出現(xiàn)明顯下降。 據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，4月份，全國社會消費(fèi)品零售總額1.76萬億元，同比名義增長12.8%，比上年同期放緩1.3個百分點(diǎn)，比一季度加快0.4個百分點(diǎn)，1-4月，社會消費(fèi)品零售總額增長12.5%，比去年同期放緩2.2個百分點(diǎn)，同比回落幅度比一季度收窄0.2個百分點(diǎn)。 上述報告稱，今年是繼2008年全球金融危機(jī)以來我國出臺擴(kuò)大消費(fèi)政策最少的一年，沒有任何貫通全年的擴(kuò)大消費(fèi)政策，前幾年繼續(xù)的家電、汽車節(jié)能補(bǔ)貼政策和家電下鄉(xiāng)政策再上半年相繼結(jié)束，全年消費(fèi)增長缺乏政策動力支持。 另一方面，在中央出臺《八項規(guī)定》以及倡導(dǎo)節(jié)約的風(fēng)氣，公款消費(fèi)和奢侈消費(fèi)泡沫會被明顯擠出。 趙萍表示，今年社會總消費(fèi)的增長，既不依靠公款消費(fèi)飲鴆止渴，也不依靠過度透支外來消費(fèi)拔苗助長，而是實實在在地倚重居民消費(fèi)需求的自然增長和收入水平提高帶來的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級等內(nèi)生動力支撐。 盡管更接近無水分增長會使得數(shù)據(jù)失色不少，但必要性卻不能抹殺，趙萍也列出具體數(shù)據(jù)證明，調(diào)查顯示，我國餐飲業(yè)中浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，超過20%的企業(yè)表示餐飲消費(fèi)中浪費(fèi)量達(dá)20%，其中80%的浪費(fèi)來自于公款消費(fèi)和商務(wù)宴請，家庭大眾消費(fèi)則很少浪費(fèi)。 “中國消費(fèi)總盤子中政府消費(fèi)占比在20%左右，而美日歐等經(jīng)濟(jì)體處于我們國家這個發(fā)展階段時，這個數(shù)字大約是15%-16%，因此我們?nèi)杂邢陆档目臻g?！壁w萍，那些過于依賴政府消費(fèi)的行業(yè)，比如餐飲、白酒等面臨的是長期的低迷，因此需要改變策略，回歸到居民消費(fèi)中，而不是片面強(qiáng)調(diào)名牌消費(fèi)和炫耀消費(fèi)。 穩(wěn)增長投資來補(bǔ)位 2012年最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為51.8%，投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為50.4%，最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率比投資高1.4個百分點(diǎn)，成為拉動GDP增長的頭馬。 但今年這一情況或會生變，報告稱，今年占中國總消費(fèi)80%以上的城鎮(zhèn)消費(fèi)增長速度仍將繼續(xù)低于農(nóng)村，主要原因除城鎮(zhèn)消費(fèi)基數(shù)大，增長難度大外，還有“八項規(guī)定”等相關(guān)政策導(dǎo)致城鎮(zhèn)高端消費(fèi)和餐飲消費(fèi)增速大幅回落。 一季度城鎮(zhèn)消費(fèi)增速低于農(nóng)村，城鄉(xiāng)消費(fèi)增速相差1.7個百分點(diǎn)。 消費(fèi)頭把交椅的地位還要接受來自投資的巨大沖擊。今年政府工作報告重新定位了消費(fèi)與投資的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“要充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用”，并特別指出，在現(xiàn)階段，投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中的作用不可低估。 報告稱，在城鎮(zhèn)化受到社會各界普遍關(guān)注的大背景下，繼續(xù)第五年執(zhí)行積極的財政政策，雖然穩(wěn)健的貨幣政策趨緊，但M2已經(jīng)突破100萬億元，全年投資增長環(huán)境遠(yuǎn)遠(yuǎn)好過消費(fèi)，可能導(dǎo)致投資對GDP的貢獻(xiàn)率增速高于消費(fèi)。 今年一季度我國固定資產(chǎn)投資增長速度為20.9%，與去年持平，消費(fèi)增速則比上年同期回落2.4個百分點(diǎn)。如果消費(fèi)增速繼續(xù)回落，必然導(dǎo)致消費(fèi)的貢獻(xiàn)率下降。 趙萍說，雖然由于2013年我國仍將處于“去庫存”周期，企業(yè)“去產(chǎn)能”任務(wù)更加繁重，新一輪固定資產(chǎn)設(shè)備更新周期尚未到來，外部需求持續(xù)低迷，制造業(yè)投資仍處于減速區(qū)間，但各種投資沖動必然導(dǎo)致全年的投資增長速度將會有所上升。 今年是換屆年，不少于20個省份的投資增速預(yù)期都在20%以上，這也可能動搖“十二五”以來形成的消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動的發(fā)展格局。包括摩根大通在內(nèi)的多家外資投行都提醒說，目前中國投資效率已經(jīng)照比2007年時有明顯的下降，一季度投資增速平穩(wěn)，但對GDP貢獻(xiàn)率仍不及消費(fèi)便是證明。 謀對策需戰(zhàn)略規(guī)劃 家電節(jié)能補(bǔ)貼政策即將于本月底到期，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽昨日明確表示，商務(wù)部一直在跟財政部、工業(yè)部門以及相關(guān)的部門研究，目前還沒有新的方案。 商務(wù)部研究院院長霍建國告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，過去國家擴(kuò)大消費(fèi)時，往往是相關(guān)部門想到什么，想要什么就把支持政策落實到各種工程中去，不能否定其效果，但是缺乏系統(tǒng)的思路。 報告建議，根據(jù)擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略頂層設(shè)計，應(yīng)盡快制定全國擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略規(guī)劃，明確提出未來10年我國消費(fèi)增長率、消費(fèi)率和消費(fèi)貢獻(xiàn)率的增長目標(biāo)，政府和居民消費(fèi)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)，城鄉(xiāng)消費(fèi)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)。 趙萍說，完善擴(kuò)大消費(fèi)戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，是中國的消費(fèi)政策從“一時一策”和“一事一策”的臨時性措施向長期穩(wěn)定的消費(fèi)政策轉(zhuǎn)變，逐步建立起擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制的必然選擇。