商務部研究院預計今年消費增速13% 呼吁制訂擴消費戰(zhàn)略規(guī)劃

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

昨日（5月16日），商務部研究院發(fā)布的《2013年消費市場發(fā)展報告》稱，隨著政策因素對消費影響的減弱以及公款消費和奢侈消費泡沫被擠出，2013年社會消費品零售總額的增長速度將有所回落，保持在13%左右，但消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增長模式更健康。

統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，在過去三年里，即2010-2012年，消費的同比增速分別為18.4%、17.1%、14.3%。

報告撰寫人、商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，今年消費對經(jīng)濟增長的貢獻率可能會不及投資，國家應該盡快制定全國擴大消費戰(zhàn)略規(guī)劃，明確未來10年我國消費增長率、消費率和消費貢獻率的增長目標。

擴內(nèi)需  消費乏力

在國家擴大內(nèi)需著眼點聚焦消費時，消費增速卻在今年出現(xiàn)明顯下降。

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，4月份，全國社會消費品零售總額1.76萬億元，同比名義增長12.8%，比上年同期放緩1.3個百分點，比一季度加快0.4個百分點， 1-4月，社會消費品零售總額增長12.5%，比去年同期放緩2.2個百分點，同比回落幅度比一季度收窄0.2個百分點。

上述報告稱，今年是繼2008年全球金融危機以來我國出臺擴大消費政策最少的一年，沒有任何貫通全年的擴大消費政策，前幾年繼續(xù)的家電、汽車節(jié)能補貼政策和家電下鄉(xiāng)政策再上半年相繼結(jié)束，全年消費增長缺乏政策動力支持。

另一方面，在中央出臺《八項規(guī)定》以及倡導節(jié)約的風氣，公款消費和奢侈消費泡沫會被明顯擠出。

趙萍表示，今年社會總消費的增長，既不依靠公款消費飲鴆止渴，也不依靠過度透支外來消費拔苗助長，而是實實在在地倚重居民消費需求的自然增長和收入水平提高帶來的消費結(jié)構(gòu)升級等內(nèi)生動力支撐。

盡管更接近無水分增長會使得數(shù)據(jù)失色不少，但必要性卻不能抹殺，趙萍也列出具體數(shù)據(jù)證明，調(diào)查顯示，我國餐飲業(yè)中浪費現(xiàn)象普遍存在，超過20%的企業(yè)表示餐飲消費中浪費量達20%，其中80%的浪費來自于公款消費和商務宴請，家庭大眾消費則很少浪費。

“中國消費總盤子中政府消費占比在20%左右，而美日歐等經(jīng)濟體處于我們國家這個發(fā)展階段時，這個數(shù)字大約是15%-16%，因此我們?nèi)杂邢陆档目臻g。”趙萍，那些過于依賴政府消費的行業(yè)，比如餐飲、白酒等面臨的是長期的低迷，因此需要改變策略，回歸到居民消費中，而不是片面強調(diào)名牌消費和炫耀消費。

穩(wěn)增長  投資來補位

2012年最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為51.8%，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率為50.4%，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率比投資高1.4個百分點，成為拉動GDP增長的頭馬。

但今年這一情況或會生變，報告稱，今年占中國總消費80%以上的城鎮(zhèn)消費增長速度仍將繼續(xù)低于農(nóng)村，主要原因除城鎮(zhèn)消費基數(shù)大，增長難度大外，還有“八項規(guī)定”等相關(guān)政策導致城鎮(zhèn)高端消費和餐飲消費增速大幅回落。

一季度城鎮(zhèn)消費增速低于農(nóng)村，城鄉(xiāng)消費增速相差1.7個百分點。

消費頭把交椅的地位還要接受來自投資的巨大沖擊。今年政府工作報告重新定位了消費與投資的關(guān)系，強調(diào)“要充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用”，并特別指出，在現(xiàn)階段，投資在促進經(jīng)濟增長中的作用不可低估。

報告稱，在城鎮(zhèn)化受到社會各界普遍關(guān)注的大背景下，繼續(xù)第五年執(zhí)行積極的財政政策，雖然穩(wěn)健的貨幣政策趨緊，但M2已經(jīng)突破100萬億元，全年投資增長環(huán)境遠遠好過消費，可能導致投資對GDP的貢獻率增速高于消費。

今年一季度我國固定資產(chǎn)投資增長速度為20.9%，與去年持平，消費增速則比上年同期回落2.4個百分點。如果消費增速繼續(xù)回落，必然導致消費的貢獻率下降。

趙萍說，雖然由于2013年我國仍將處于“去庫存”周期，企業(yè)“去產(chǎn)能”任務更加繁重，新一輪固定資產(chǎn)設(shè)備更新周期尚未到來，外部需求持續(xù)低迷，制造業(yè)投資仍處于減速區(qū)間，但各種投資沖動必然導致全年的投資增長速度將會有所上升。

今年是換屆年，不少于20個省份的投資增速預期都在20%以上，這也可能動搖“十二五”以來形成的消費、投資和出口協(xié)調(diào)拉動的發(fā)展格局。包括摩根大通在內(nèi)的多家外資投行都提醒說，目前中國投資效率已經(jīng)照比2007年時有明顯的下降，一季度投資增速平穩(wěn)，但對GDP貢獻率仍不及消費便是證明。

謀對策  需戰(zhàn)略規(guī)劃

家電節(jié)能補貼政策即將于本月底到期，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽昨日明確表示，商務部一直在跟財政部、工業(yè)部門以及相關(guān)的部門研究，目前還沒有新的方案。

商務部研究院院長霍建國告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，過去國家擴大消費時，往往是相關(guān)部門想到什么，想要什么就把支持政策落實到各種工程中去，不能否定其效果，但是缺乏系統(tǒng)的思路。

報告建議，根據(jù)擴大消費戰(zhàn)略頂層設(shè)計，應盡快制定全國擴大消費戰(zhàn)略規(guī)劃，明確提出未來10年我國消費增長率、消費率和消費貢獻率的增長目標，政府和居民消費的結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標，城鄉(xiāng)消費的結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標。

趙萍說，完善擴大消費戰(zhàn)略的頂層設(shè)計，是中國的消費政策從“一時一策”和“一事一策”的臨時性措施向長期穩(wěn)定的消費政策轉(zhuǎn)變，逐步建立起擴大消費長效機制的必然選擇。