如何突圍最難就業(yè)季？

每經(jīng)編輯 周子勛    

◎周子勛

5月15日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究做好今年高校畢業(yè)生就業(yè)工作，決定進(jìn)一步提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例。會(huì)議指出，今年高校應(yīng)屆畢業(yè)生達(dá)699萬(wàn)人，就業(yè)壓力明顯增大。

就業(yè)問題不僅關(guān)系著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定。今年初我國(guó)確定的就業(yè)目標(biāo)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬(wàn)以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬(wàn)，困難群體就業(yè)100萬(wàn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)應(yīng)當(dāng)不會(huì)有太大問題，但絕不能對(duì)就業(yè)掉以輕心，因?yàn)槟壳熬蜆I(yè)正面臨著極其復(fù)雜的形勢(shì)。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇十分虛弱，一季度GDP同比增長(zhǎng)7.7%，不僅低于市場(chǎng)預(yù)期，也低于去年四季度的7.9%。而4月份的部分?jǐn)?shù)據(jù)仍然不妙，工業(yè)增加值、投資、PPI等多項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇極為虛弱。

經(jīng)濟(jì)增速放緩，就業(yè)形勢(shì)引人擔(dān)憂。一季度就業(yè)數(shù)據(jù)顯示，1~3月全國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)342萬(wàn)人，高于2011、2012年同期水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在4.1%，與去年底持平。僅從數(shù)據(jù)上看不出多大問題，但最新的市場(chǎng)跡象顯示，中國(guó)的失業(yè)問題開始露出惡化的苗頭。夏普公司近日宣布，在未來3年內(nèi)計(jì)劃裁員5000人，其中大部分為日本以外如中國(guó)和馬來西亞的工廠員工。當(dāng)裁員開始蔓延至相對(duì)穩(wěn)定的外資白領(lǐng)時(shí)，這可能是中國(guó)失業(yè)問題惡化的跡象。

值得警惕的是，中國(guó)除面臨一場(chǎng)失業(yè)危機(jī)之外，還面臨一場(chǎng)就業(yè)危機(jī)。中國(guó)的就業(yè)危機(jī)有兩大問題與國(guó)外失業(yè)危機(jī)不同：一是就業(yè)問題中最難解決的新增就業(yè)，二是新增就業(yè)中最難解決的大學(xué)生就業(yè)問題。據(jù)報(bào)道，去年畢業(yè)的大學(xué)生到目前還沒有被就業(yè)市場(chǎng)完全消化，而今年的大學(xué)畢業(yè)生將再增近700萬(wàn)，這對(duì)新增就業(yè)市場(chǎng)來說將是極大的壓力。宏觀經(jīng)濟(jì)放緩和部分行業(yè)不景氣讓眼下找工作的難度顯得比往年更大一些。北上廣等地畢業(yè)生簽約率的走低印證了今年嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。

筆者以為，當(dāng)前就業(yè)壓力大只是表象，其根本原因在于市場(chǎng)機(jī)制。有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)企吸納的就業(yè)人數(shù)僅占全國(guó)總就業(yè)人數(shù)的8.2%，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)卻解決了全國(guó)75%，甚至80%以上人員的就業(yè)問題，因此，中小企業(yè)占主體地位的民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)吸納勞動(dòng)力最重要的渠道。但是，我國(guó)目前的創(chuàng)業(yè)環(huán)境并不好，尤其是中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境不好?，F(xiàn)在，無(wú)論是輿論、法律還是信貸政策都不足以支持民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，而這些隨之而來的就是員工數(shù)量的萎縮。另外，稅負(fù)過重、勞動(dòng)力成本普遍上升等問題都導(dǎo)致了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展困難，難以吸納更多的就業(yè)。

就每年數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的大學(xué)生來說，在市場(chǎng)資源配置不均的情況下，他們更愿意去考公務(wù)員或者去大型企業(yè)，不愿意去中小民營(yíng)企業(yè)，這也造成了相當(dāng)一部分“選擇性”失業(yè)。

按人保部數(shù)據(jù)，目前還有一億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。而這些農(nóng)村勞動(dòng)力能進(jìn)入政府部門和國(guó)有企業(yè)體系的顯然少之又少，絕大多數(shù)還需要民營(yíng)企業(yè)來吸納，但在當(dāng)前環(huán)境下，民營(yíng)企業(yè)又能吸納多少呢？

因此，要解決就業(yè)問題，還得從根本上出發(fā)。當(dāng)前要注意整體平衡，固本培元，政策上以“扶弱”為主，即保增長(zhǎng)、保產(chǎn)業(yè)（尤其是保制造業(yè)）、保市場(chǎng)開放、保就業(yè)。正如習(xí)近平總書記所說，沒有一定增長(zhǎng)不足以支撐就業(yè)，解決就業(yè)問題，根本要靠發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展蛋糕做大，把就業(yè)蛋糕做大。