進(jìn)口奶粉行業(yè)何以亂象叢生

宋亮 （中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心高級研究員）

近日嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)的身份問題再次引起眾議，提起“偽洋品牌”，不由讓人聯(lián)想起那些為牟取暴利而采用不道德或違法欺騙手段的商家，其中不乏假冒偽劣產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益。而“代工”，在國人眼中更是“山寨”、不正規(guī)加工作坊的代名詞。

當(dāng)“偽洋+代工”與奶粉聯(lián)系起來，難免成為大家口誅筆伐的對象。但在今天消費(fèi)者對進(jìn)口奶粉 “一邊倒”背景下，巨額利潤驅(qū)使越來越多偽洋品牌涌現(xiàn)是不難理解的。

關(guān)于“偽洋”之爭，實(shí)際就是產(chǎn)品品牌身份的討論。嬰幼兒奶粉最重要的是產(chǎn)品安全、合格、有品質(zhì)保證，而揪著奶粉“偽洋”小辮子不放，實(shí)際上背離了消費(fèi)者對奶粉安全、有品質(zhì)追求的初衷。

造成今天進(jìn)口奶粉行業(yè)“亂象叢生”最根本的是原因缺乏對產(chǎn)品來源以及企業(yè)宣傳的有效管理，缺乏對投機(jī)行為的有效監(jiān)管，這讓很多品質(zhì)優(yōu)秀的企業(yè)蒙受不白之冤。如果相關(guān)部門能夠提高準(zhǔn)入門檻，能夠?qū)ζ髽I(yè)海外生產(chǎn)信息詳細(xì)了解，那么就可以在紛繁復(fù)雜的市場上去偽存真。

“代工”本身是推動國際貿(mào)易互補(bǔ)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)分工國際化的一種商業(yè)合作模式，是各國企業(yè)普遍使用的一種做法。代工在嬰幼兒奶粉中也是普遍現(xiàn)象，包括雅培、惠氏、可瑞康等品牌無一例外。筆者認(rèn)為，目前國內(nèi)嬰幼兒奶粉代工引起爭議最大的，并不是代工本身，而是通過代工為產(chǎn)品塑造一個身份，甚至部分企業(yè)提供了虛假信息，有意冒充“真洋”奶粉。

目前國內(nèi)代工奶粉大多是在國外注冊牌子，再找其他企業(yè)代加工，然后運(yùn)回國內(nèi)銷售。主要方式有三種：第一類是使用國外奶源在國外加工，理解為進(jìn)口奶粉；第二類是使用國外奶源在國內(nèi)加工，宣傳是進(jìn)口奶源；第三類則是在注冊洋品牌之后，卻使用國內(nèi)奶源在國內(nèi)加工，品牌雖然洋，但東西卻是地地道道的國產(chǎn)。

在筆者看來，第一種應(yīng)該理解為進(jìn)口奶粉，而第二、三種均應(yīng)屬于國產(chǎn)奶粉，包括雅培、惠氏在國內(nèi)罐裝產(chǎn)品應(yīng)屬于國產(chǎn)奶粉，而海外生產(chǎn)灌裝屬于進(jìn)口奶粉。由于劃分不清，加上對企業(yè)宣傳管制不嚴(yán)，才讓一些“不法分子”鉆了空子。

跳出這個爭論的怪圈，無論是真洋還是假洋，是代工還是真加工，對于嬰幼兒奶粉來說，安全、可靠的產(chǎn)品才是最根本的。純進(jìn)口奶粉，無論是外資資本還是中國投資，他們都是用同樣進(jìn)口奶源、海外加工，同樣接受海外所在國食品安全多重檢驗(yàn)，運(yùn)回國內(nèi)同樣接受海關(guān)、質(zhì)檢的檢測，因此，真假洋品牌、代工與否的爭論實(shí)際上是毫無意義的。目前，光明、伊利、雅士利已經(jīng)在海外建廠，而紐瑞滋、澳優(yōu)、娃哈哈進(jìn)一步深化與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作關(guān)系。從長期來看，隨著越來越多的中外企業(yè)加深合作，關(guān)于國產(chǎn)奶粉、進(jìn)口奶粉的劃分也將變得越來越模糊，以至于最終消失。

5月1日 《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》開始生效，洋奶粉進(jìn)入中國市場的門檻將進(jìn)一步提高。相信在此辦法的配合下，國內(nèi)有關(guān)部門將加強(qiáng)對海外奶粉生產(chǎn)、品牌等信息掌握，提高監(jiān)管水平，同時(shí)對國內(nèi)現(xiàn)有進(jìn)口奶粉進(jìn)行大的清理，將那些存在的和要進(jìn)來的不法投機(jī)分子剔除出去。