進(jìn)口奶粉行業(yè)何以亂象叢生

宋亮 （中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心高級(jí)研究員）

近日嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)的身份問(wèn)題再次引起眾議，提起“偽洋品牌”，不由讓人聯(lián)想起那些為牟取暴利而采用不道德或違法欺騙手段的商家，其中不乏假冒偽劣產(chǎn)品嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益。而“代工”，在國(guó)人眼中更是“山寨”、不正規(guī)加工作坊的代名詞。

當(dāng)“偽洋+代工”與奶粉聯(lián)系起來(lái)，難免成為大家口誅筆伐的對(duì)象。但在今天消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口奶粉 “一邊倒”背景下，巨額利潤(rùn)驅(qū)使越來(lái)越多偽洋品牌涌現(xiàn)是不難理解的。

關(guān)于“偽洋”之爭(zhēng)，實(shí)際就是產(chǎn)品品牌身份的討論。嬰幼兒奶粉最重要的是產(chǎn)品安全、合格、有品質(zhì)保證，而揪著奶粉“偽洋”小辮子不放，實(shí)際上背離了消費(fèi)者對(duì)奶粉安全、有品質(zhì)追求的初衷。

造成今天進(jìn)口奶粉行業(yè)“亂象叢生”最根本的是原因缺乏對(duì)產(chǎn)品來(lái)源以及企業(yè)宣傳的有效管理，缺乏對(duì)投機(jī)行為的有效監(jiān)管，這讓很多品質(zhì)優(yōu)秀的企業(yè)蒙受不白之冤。如果相關(guān)部門能夠提高準(zhǔn)入門檻，能夠?qū)ζ髽I(yè)海外生產(chǎn)信息詳細(xì)了解，那么就可以在紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)上去偽存真。

“代工”本身是推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易互補(bǔ)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)分工國(guó)際化的一種商業(yè)合作模式，是各國(guó)企業(yè)普遍使用的一種做法。代工在嬰幼兒奶粉中也是普遍現(xiàn)象，包括雅培、惠氏、可瑞康等品牌無(wú)一例外。筆者認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉代工引起爭(zhēng)議最大的，并不是代工本身，而是通過(guò)代工為產(chǎn)品塑造一個(gè)身份，甚至部分企業(yè)提供了虛假信息，有意冒充“真洋”奶粉。

目前國(guó)內(nèi)代工奶粉大多是在國(guó)外注冊(cè)牌子，再找其他企業(yè)代加工，然后運(yùn)回國(guó)內(nèi)銷售。主要方式有三種：第一類是使用國(guó)外奶源在國(guó)外加工，理解為進(jìn)口奶粉；第二類是使用國(guó)外奶源在國(guó)內(nèi)加工，宣傳是進(jìn)口奶源；第三類則是在注冊(cè)洋品牌之后，卻使用國(guó)內(nèi)奶源在國(guó)內(nèi)加工，品牌雖然洋，但東西卻是地地道道的國(guó)產(chǎn)。

在筆者看來(lái)，第一種應(yīng)該理解為進(jìn)口奶粉，而第二、三種均應(yīng)屬于國(guó)產(chǎn)奶粉，包括雅培、惠氏在國(guó)內(nèi)罐裝產(chǎn)品應(yīng)屬于國(guó)產(chǎn)奶粉，而海外生產(chǎn)灌裝屬于進(jìn)口奶粉。由于劃分不清，加上對(duì)企業(yè)宣傳管制不嚴(yán)，才讓一些“不法分子”鉆了空子。

跳出這個(gè)爭(zhēng)論的怪圈，無(wú)論是真洋還是假洋，是代工還是真加工，對(duì)于嬰幼兒奶粉來(lái)說(shuō)，安全、可靠的產(chǎn)品才是最根本的。純進(jìn)口奶粉，無(wú)論是外資資本還是中國(guó)投資，他們都是用同樣進(jìn)口奶源、海外加工，同樣接受海外所在國(guó)食品安全多重檢驗(yàn)，運(yùn)回國(guó)內(nèi)同樣接受海關(guān)、質(zhì)檢的檢測(cè)，因此，真假洋品牌、代工與否的爭(zhēng)論實(shí)際上是毫無(wú)意義的。目前，光明、伊利、雅士利已經(jīng)在海外建廠，而紐瑞滋、澳優(yōu)、娃哈哈進(jìn)一步深化與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作關(guān)系。從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著越來(lái)越多的中外企業(yè)加深合作，關(guān)于國(guó)產(chǎn)奶粉、進(jìn)口奶粉的劃分也將變得越來(lái)越模糊，以至于最終消失。

5月1日 《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》開(kāi)始生效，洋奶粉進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的門檻將進(jìn)一步提高。相信在此辦法的配合下，國(guó)內(nèi)有關(guān)部門將加強(qiáng)對(duì)海外奶粉生產(chǎn)、品牌等信息掌握，提高監(jiān)管水平，同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有進(jìn)口奶粉進(jìn)行大的清理，將那些存在的和要進(jìn)來(lái)的不法投機(jī)分子剔除出去。