國務(wù)院取消下放71項行政審批 “松綁”投資和生產(chǎn)經(jīng)營

每經(jīng)記者胡健發(fā)自北京 昨日（4月24日），國務(wù)院常務(wù)會議稱，為落實《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，會議決定，第一批先行取消和下放71項行政審批項目等事項，重點是投資、生產(chǎn)經(jīng)營活動項目。 國家行政學(xué)院教授竹立家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，一季度GDP增速只有7.7%，低于8%的預(yù)期，為企業(yè)和市場松綁應(yīng)該是推動經(jīng)濟(jì)的一個最終措施，因此第一批下放的領(lǐng)域也聚焦在了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)領(lǐng)域中。 會議指出，這是深化改革、加快職能轉(zhuǎn)變的重要一步，必須精心組織實施，做好與相關(guān)法律法規(guī)的銜接，及時公布，接受各方監(jiān)督。對取消審批的事項，要相應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。 下一步，各部門要加大減少和下放行政審批事項工作力度，加快進(jìn)度，科學(xué)評估，成熟一批推出一批。 竹立家表示，之所以要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，主要是有些審批事項涉及到地方和部門利益，怕在落實過程中遇到阻力，執(zhí)行不下去，效果被地方變相收費等方式抵充，我們在下放和取消審批權(quán)過程中應(yīng)該審慎進(jìn)行，因為中國經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型之中，地方政府執(zhí)政能力也在轉(zhuǎn)型中，要慢慢觀察和評估效果。 會議同時要求，各級政府要適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變新要求，把該放的事堅決放開，把該管的事管住管好，以政府職能轉(zhuǎn)變的新成效為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的動力和活力。 3月17日，新任國務(wù)院總理李克強(qiáng)即在自己的首場“總理記者會”上提出，“必須從改革行政審批制度入手來轉(zhuǎn)變政府職能?，F(xiàn)在國務(wù)院各部門行政審批事項還有1700多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。” 據(jù)了解，目前各部委有1700項行政審批權(quán)、200項得到授權(quán)的審批權(quán)，總計有1900項左右的審批權(quán)。 按照時間表，2013年4月底前，法制辦會同中央編辦提出并執(zhí)行嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的具體措施；嚴(yán)格控制新設(shè)行政審批項目，防止邊減邊增，今后一般不新設(shè)許可；因特殊需要確需新設(shè)的，必須嚴(yán)格遵守行政許可法的規(guī)定，加強(qiáng)合法性、必要性和合理性審查論證。 2013年6月底前，發(fā)展改革委還應(yīng)會同工信部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部以及國土部、環(huán)保部等有關(guān)部門，發(fā)布新修訂的政府核準(zhǔn)投資項目目錄，修改出臺投資項目審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法，列明取消審批的投資項目、下放地方審批的投資項目和國務(wù)院投資主管部門保留審批的涉及其他地區(qū)、需要全國統(tǒng)籌安排或需要總量控制的項目以及需要實行國家安全審查的外資項目。