鄧海建：從非典到H7N9 我們更懂得應對疫情

◎鄧海建

隨著H7N9感染病例的增加和死亡人數(shù)的上升，禽流感的關注度在不斷提升。世界衛(wèi)生組織發(fā)言人格雷戈里·哈特爾4月9日表示，“中國及時向世衛(wèi)組織通報了相關疫情的情況，目前世衛(wèi)組織還沒有計劃派遣工作人員到中國”。

面對疫情，基于生命權(quán)益的敏感，適度緊張，這是人之本性。越是這個時候，基于制度與行動的 “安撫”，有時要好過有效率的疫苗。從首例H7N9禽流感患者被發(fā)現(xiàn)以來，各地職能部門的應對舉措，可圈可點：4月3日下午，廣東省副省長林少春到省疾控中心檢查廣東H7N9禽流感防控工作情況，并召開現(xiàn)場會議部署防控工作。4月5日，國家禽流感參考實驗室再次從上海市送檢的738份樣品中檢測到19份H7N9禽流感陽性樣品。據(jù)此，上海市政府已發(fā)布通告要求全市暫?；钋萁灰住簳r關閉所有活禽交易市場。

約翰·巴里在《大流感》的結(jié)尾寫道：“1918年大流感的最后一條教訓，就是不歪曲真相，不文過飾非，也不試圖操縱任何人。只有這樣，人們才能打破恐懼。”

歷史的喟嘆，言猶在耳。我們從禽流感疫情初期的心悸，到了然于胸后的心寬，恰恰是以下兩個層面的進步使然：一是及時透明的信息公開。幾天前，國家衛(wèi)計委承諾“將做到疫情信息公開透明，及時回應社會關切”。信息社會，謠言只能止步于透明與公開。

二是制度化的程序應對。不管怎么說，疫情總是客觀存在的，杯弓蛇影或草木皆兵固然沒必要，但誰也不敢掉以輕心。遵循相關程序，做好短期應急與長期預案，這是民眾最關心的事情。2003年5月，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》公布并實施，這也意味著中國應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件納入了法制化軌道。2006年1月，《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》發(fā)布；2007年8月，《突發(fā)事件應對法》出臺，同年，《政府信息公開條例》正式實施……今天，我們在H7N9禽流感疫情上的從容有序，無不有賴于以上制度的保障。

面對眼下的疫情，除了信息透明等方面的持續(xù)推進，仍有不少值得我們反思與改進的地方：權(quán)威指導不能語出多門。十年前神乎其技的“板藍根”，而今煥發(fā)“第二春”，引得網(wǎng)友紛紛慨嘆，“清明時節(jié)雨紛紛，全民服用板藍根”，這是科學理性的尷尬。疫情當前，政府怎么說、專家怎么講，很可能是重塑亦或撕裂公信的分水嶺。

疫情之下的成本核算與危難救急問題。南京確認的第一例患者許某，據(jù)說“患病以來已陸續(xù)花費10萬元，其家人打算賣房湊錢”，此事引發(fā)民意反彈。眼下，“禽流感來了，誰為患者埋單”的討論異常熱烈。中山大學嶺南學院財稅系主任林江教授表示，使用公共財政資金為H7N9禽流感患者埋單的前提是：H7N9禽流感具有人到人的傳染性。這讓民眾很擔心，而縱觀全國，似乎也只有東莞市搶先發(fā)布聲明稱，凡該市基本醫(yī)療保險參保人患H7N9禽流感的，其住院期間的診治費用將全額報銷。高昂的治療成本，如果沒有合理分擔機制，即便保住了命，對當事家庭仍是巨大災難。此外，養(yǎng)殖戶的巨額損失，商業(yè)保險等如何常態(tài)介入，眼下是個值得思考的契機。

在這個“微傳播”的時代，疫情沒有霸氣側(cè)漏地逆轉(zhuǎn)我們的公共生活，這本身就是難能可貴的進步。十年倏忽，無論是政府還是民眾，都更懂得應對疫情——以史為鑒，尊重真相，H7N9禽流感遲早是要翻過去的一頁。