魯政委：“規(guī)范”而非“緊縮”是“8號(hào)文”的立足點(diǎn)

◎魯政委（興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

3月25日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)投資運(yùn)作有關(guān)問(wèn)題的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng) “8號(hào)文”）。該文件對(duì)銀行理財(cái)投資于“非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)”進(jìn)行了全面規(guī)范。

這是在經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)仍需鞏固的背景下推出的，因而不是緊縮性的。從社會(huì)融資總量來(lái)說(shuō)，考慮到1月和2月，信貸在社會(huì)融資總量中的占比僅4~5成，“非信貸融資”占比已超過(guò)一半。在貨幣政策沒(méi)有轉(zhuǎn)向緊縮之前，監(jiān)管部門(mén)對(duì)于“非信貸融資”的政策，也不可能進(jìn)行實(shí)質(zhì)性收緊。

當(dāng)下這個(gè)時(shí)點(diǎn)推出 “8號(hào)文”，與其說(shuō)是一種“緊縮性”的政策，不如說(shuō)更多是一種為業(yè)務(wù)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展推出的“規(guī)范性”政策。這應(yīng)該成為正確把握“8號(hào)文”精神的立足點(diǎn)。

當(dāng)然，監(jiān)管部門(mén)對(duì)“非信貸融資”的政策，從去年下半年的沉默到目前的起而規(guī)范，也表明了“監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管方式”在“從寬松轉(zhuǎn)向中性”。

此前，由于“非標(biāo)準(zhǔn)債權(quán)”理財(cái)結(jié)構(gòu)和法律關(guān)系復(fù)雜、在銷(xiāo)售過(guò)程中時(shí)常發(fā)生向客戶(hù)解釋未必到位、最終一旦發(fā)生虧損往往銀行不得不實(shí)際上承擔(dān)“兜底”義務(wù)的情況，對(duì)于未能做到一一對(duì)應(yīng)的“資產(chǎn)池”理財(cái)尤其如此。本次“8號(hào)文”要求為每個(gè)產(chǎn)品單獨(dú)管理、建賬和核算，控制其相對(duì)規(guī)模，禁止銀行進(jìn)行擔(dān)?；蚧刭?gòu)，能夠真正將“買(mǎi)者自負(fù)”的責(zé)任落到實(shí)處，避免表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向表內(nèi)業(yè)務(wù)的傳遞和轉(zhuǎn)移，從長(zhǎng)期來(lái)講有利于銀行理財(cái)業(yè)務(wù)和整個(gè)銀行體系的持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

具體而言，筆者以為，“8號(hào)文”的市場(chǎng)影響主要集中在兩個(gè)方面：

首先，“8號(hào)文”發(fā)布后，為滿(mǎn)足35%的閥值，銀行有做大標(biāo)準(zhǔn)債券理財(cái)基數(shù)的需求，由此將導(dǎo)致銀行對(duì)標(biāo)準(zhǔn)債券需求增加，短期利多債市。

其次，對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)債權(quán)的限制，會(huì)促使各方努力將其轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)債券，短期內(nèi)最方便的是轉(zhuǎn)為私募債。因此，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間，私募債發(fā)行會(huì)有明顯增長(zhǎng)。企業(yè)端的資產(chǎn)證券化也可以成為轉(zhuǎn)化渠道之一，但前提是必須能夠在交易所或者銀行間市場(chǎng)交易，這會(huì)對(duì)券商資產(chǎn)化產(chǎn)品中的部分構(gòu)成利好。

從資金需求的角度來(lái)說(shuō)，“8號(hào)文”會(huì)使得過(guò)去“非標(biāo)準(zhǔn)債權(quán)”融資遇到一定阻礙。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，這部分融資需求仍然需要以適當(dāng)方式加以滿(mǎn)足。因而，在堵住旁門(mén)左道的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)為其打開(kāi)規(guī)范融資的正門(mén)。但是，目前信貸額度有限，現(xiàn)行發(fā)債標(biāo)準(zhǔn)又比較高，這些“非標(biāo)準(zhǔn)債權(quán)”融資中的相當(dāng)大一部分并不能在現(xiàn)有規(guī)則下立刻就可自動(dòng)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)債券融資。因此，未來(lái)需要“高收益?zhèn)?rdquo;或者“垃圾債”，使得財(cái)務(wù)報(bào)表并不完美的各類(lèi)企業(yè)均有機(jī)會(huì)借助“垃圾債”進(jìn)行融資，其與過(guò)去的“非標(biāo)準(zhǔn)債權(quán)”融資相比，因?yàn)橥该鞫雀?、流?dòng)性更好，成本也會(huì)大大降低。

從理財(cái)基礎(chǔ)資產(chǎn)需求角度來(lái)說(shuō)，客戶(hù)需求是多樣的，仍有部分客戶(hù)有配置高收益、高風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)資產(chǎn)的需求，倘若能夠推出“垃圾債”，也有利于在標(biāo)準(zhǔn)債券范圍內(nèi)為此類(lèi)客戶(hù)提供理財(cái)資產(chǎn)選擇。