葉檀：誰能保護食品安全？

每經(jīng)評論員 葉檀

不用到“3·15”，食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量時刻觸動著大眾敏感的神經(jīng)。從車輛到食品，最終到飲用水、空氣，無人能夠在環(huán)境災(zāi)難中幸免。

中國產(chǎn)品的信用折價讓人痛心，已成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的最大攔路虎，不僅在國際上銷量存疑，甚至在國內(nèi)都不被信任，國內(nèi)消費升級最大的受益者可能不是國內(nèi)企業(yè)，而是質(zhì)量有一定保障的外企。這在奶粉行業(yè)上已經(jīng)表現(xiàn)得淋漓盡致。

產(chǎn)品信用折價有些是經(jīng)濟增長過快、消費增速過快的必然產(chǎn)物，只有放慢速度、改變上游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能解決質(zhì)量問題。

我國牛奶消費增長速度全球第一。2008年三聚氰胺事件成為中國奶業(yè)的分水嶺，此前高速增長，此后原地踏步，為之前的高速增長付出慘痛代價。據(jù)乳業(yè)專家王丁棉發(fā)表的《中國奶業(yè)面臨機遇與挑戰(zhàn)》報告顯示，在2008年之前的10年中，國內(nèi)乳品行業(yè)處于高速發(fā)展時期，生鮮奶產(chǎn)量的年平均增長率是17.4%。而自2008年發(fā)生三聚氰胺事件后至今生鮮奶總產(chǎn)量年均增長率驟降到1.29%，國外奶源的進口量大增近500%。隨著進口奶源價格上升與本土價格競爭激烈，目前全國700余家乳品加工企業(yè)中虧損的企業(yè)已接近40%。這四年多以來，我國人年均占奶量僅略升0.3公斤，這才是有些安全保障的奶源正常的增速。

國內(nèi)奶源70%由散戶飼養(yǎng)，曾任以色列駐華使館農(nóng)業(yè)參贊的專家以斯拉·蕭沙尼表示，中國的奶牛年均產(chǎn)奶量僅為4000至4600公斤，只是西方標(biāo)準(zhǔn)的1/3。

一個小農(nóng)經(jīng)濟的模式，不可能支撐起龐大的乳品產(chǎn)業(yè)鏈，小農(nóng)生產(chǎn)方式只能與以往的消費結(jié)構(gòu)、人口數(shù)量相匹配，一旦超過生產(chǎn)的臨界值，各種注水、注毒行為，也就可以想見。小農(nóng)散養(yǎng)、低標(biāo)準(zhǔn)甚至無標(biāo)準(zhǔn)的上游畜牧業(yè)，直接制約了中國的奶業(yè)發(fā)展，奶業(yè)如同鐵礦石，上游控制在他人手中，中國成為加工制造大國。無質(zhì)量、無標(biāo)準(zhǔn)，就無優(yōu)質(zhì)品。

不僅牛奶，我國生豬等家畜飼養(yǎng)，同樣沒有擺脫小農(nóng)經(jīng)濟的局限，沒有上游農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)，希望食品產(chǎn)業(yè)質(zhì)量能夠異軍突起，無異于癡人說夢。

上游生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，而那些為了眼前政績，為了快速致富，對重金屬、地下水污染等視而不見的行為，加劇了食品低劣現(xiàn)象。重金屬污染之地，糧食質(zhì)量不可能好，土地板結(jié)，糧食不可能有機。

如果說中國的奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)受制于現(xiàn)實，不得不低于國外標(biāo)準(zhǔn)，那么在汽車等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低下，則是在發(fā)展經(jīng)濟、保護企業(yè)的幌子下，對消費者利益的剝奪。

國內(nèi)消費者憤憤不平的是，全球汽車巨頭召回問題車，獨獨遺漏中國市場?？鐕髽I(yè)的雙重標(biāo)準(zhǔn)常常打著“中國車型采用的零部件生產(chǎn)商不一樣，導(dǎo)致沒有該類問題”實行市場歧視，跨國巨頭們以中國規(guī)格為托詞，以中國零配件國產(chǎn)化率為誘餌，看清中國相關(guān)法律體系、機構(gòu)認(rèn)證透明度不足等漏洞，有意為之。

近兩年本土品牌汽車在乘用車領(lǐng)域的召回數(shù)量僅為4例，今年1月1日起實行的缺陷汽車召回新條例有所彌補，補償仍然偏低，可能存在經(jīng)營者與生產(chǎn)商的推諉現(xiàn)象。

中國出口的食品往往是質(zhì)量最好的，但價格常常低到令人羞恥的程度。即使以降低標(biāo)準(zhǔn)增加合格率的辦法，也不能說服消費者消費國內(nèi)奶粉，即使把優(yōu)質(zhì)食品出口到國外，也無法改變信用折價的現(xiàn)實。

黃浦江死豬事件，讓上游小農(nóng)經(jīng)濟、地方政府執(zhí)政乏力大曝光，還暴露出中國食品安全的致命傷，那就是國民對污染的麻木，與環(huán)保素質(zhì)的低劣，他們甚至對近在身邊的死豬都淡定自如，在空氣高度污染中談笑風(fēng)生。

破壞性的高速增長、一盤散沙的小農(nóng)經(jīng)濟、九龍治水的多頭管理、對環(huán)境的麻木，一起構(gòu)成了低劣食品的保護傘。降低發(fā)展速度，修復(fù)環(huán)境，建立環(huán)保利益鏈條，讓信用得到收益，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改變國民素質(zhì)，是食品安全必不可少的基礎(chǔ)。

連自己都不保護自己，誰能保護我們？