浙江2013年GDP增長確保8%以上 新型城鎮(zhèn)化成兩會委員熱議題

每經(jīng)網(wǎng)1月29日訊（記者 徐杰 發(fā)自杭州）

“城鎮(zhèn)化”熱潮越來越強勁，最近，這股熱潮成了浙江兩會期間代表委員們的熱議選題。 

1月27日上午，在浙江兩會經(jīng)濟界別組的討論現(xiàn)場上，一張鮮艷規(guī)劃圖的突然出現(xiàn)，立刻吸引了在場的浙江省代省長李強和在座委員的眼球，制作這幅規(guī)劃圖的不是政府規(guī)劃人員，也是不是規(guī)劃院的規(guī)劃師，而是寧波歐琳廚具集團的掌門人徐劍光。

徐劍光是浙江省政協(xié)委員，他用不同的色塊標注出不同功能區(qū)域的“新城鎮(zhèn)布局示意圖”。據(jù)其想法，小鎮(zhèn)將保存大量富有當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化元素的建筑，又有農(nóng)業(yè)、休閑和現(xiàn)代工業(yè)。“就像一些歐洲小鎮(zhèn)，有文化、有產(chǎn)業(yè)，年輕人能找到創(chuàng)意靈感，安心工作，老年人可以‘老有所樂”。

在浙江兩會現(xiàn)場，城鎮(zhèn)化也引發(fā)其他委員的思考。浙江省人大代表、溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示稱，浙江城鎮(zhèn)化率高于全國水平，已達59.3%，但與75%的水平還有較大差距，同時存在諸多亟待解決的問題：一是城鎮(zhèn)化水平不平衡；二是存在偽城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。

新型城鎮(zhèn)化

1月27，浙江省政協(xié)經(jīng)濟界別的一個聯(lián)組討論會上出現(xiàn)了有趣一幕。輪到政協(xié)委員、 寧波歐琳集團公司掌門人徐劍光發(fā)言時，他拿出一塊1米多長的彩色展板，據(jù)其介紹，他設(shè)計了一個美麗浙江新城鎮(zhèn)，這里有居住區(qū)，有社區(qū)化工廠，有年輕人的創(chuàng)意區(qū)等。

上述呈現(xiàn)在展板上的藍圖正是他的提案內(nèi)容——建設(shè)美麗浙江新城鎮(zhèn)。徐劍光在寧波鄉(xiāng)村長大，有著深濃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)情結(jié)，去年4月，他聽到了“城鎮(zhèn)化”概念，大受啟發(fā)，根據(jù)他的描述，理想小鎮(zhèn)分為居住區(qū)、特色街區(qū)、社區(qū)化工廠等組成部分，能實現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的有機融合 。

令他興奮的是，理想小鎮(zhèn)立即引起了眾多委員的興趣，有人伸長脖子以探規(guī)劃摸樣，一些人拿起手機拍起來，還有人則在會議結(jié)束后進一步走近試圖看個究竟。

2013年是新一屆浙江省政府的開局之年，本屆兩會引發(fā)業(yè)內(nèi)外的關(guān)注，在其政府政府工作報告時明確提及，浙江要狠抓城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與管理，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。

浙江省代省長李強在作2013年主要工作的報告時表示，全面推進“美麗浙江”建設(shè)。狠抓城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)與管理，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，內(nèi)容還包括支持區(qū)域中心城市和城市群建設(shè)，加快中心鎮(zhèn)改革發(fā)展，深化小城市培育試點工作等。

人大代表周德文表示，浙江城鎮(zhèn)化率高于全國水平，已達59.3%，但與75%的水平還有較大差距，而且存在諸多亟待解決的問題：一是城鎮(zhèn)化水平不平衡。如杭州城鎮(zhèn)化水平達73.5%，接近發(fā)達國家水平，衢州城鎮(zhèn)化僅44.13%，比杭州低了近30個百分點，比全國平均水平也要低3個百分點。二是存在偽城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。

周德文認為，推進浙江新型城市化對浙江經(jīng)濟社會發(fā)展有重要意義，是擺在浙江各級政府面前的一項重要課題，為此建議：1.加大對落后地區(qū)城鎮(zhèn)化支持力度。2.加快戶籍制度改革。3.應(yīng)重視發(fā)揮社會民間力量作用。4.加強科學(xué)發(fā)展的城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

上市公司謀先動

近階段，一股“城鎮(zhèn)化”熱潮越來越強勁，目前湖北十堰、甘肅蘭州、陜西延安等一批城市在積極推進“削山造城”；山東、湖北、安徽等也都明確將培育一批鎮(zhèn)級市，而浙江省則在撤鎮(zhèn)設(shè)市方面試圖作出探索。

2012年12月25日舉辦的浙江省發(fā)展和改革工作會議上指出，要“開展撤鎮(zhèn)設(shè)市的制度和路徑研究”，隨后又有消息傳來，浙江初步考慮建立小城市試點鎮(zhèn)用地指標單列制度，爭取國家在浙江率先開展撤鎮(zhèn)設(shè)市試點，將條件具備的鎮(zhèn)升格為小城市。

回顧國內(nèi)的城鎮(zhèn)化進程，有分析認為，原來最明顯特點就是依靠房地產(chǎn)企業(yè)“造城”。不過，相對于之前的造城模式，現(xiàn)在已向“新型”推進。

資本是尤為敏感的，政治方向的明確立即刺激資本的“跳動”，有一些上市公司則表現(xiàn)出對業(yè)務(wù)進行調(diào)整。

1月21日，以房地產(chǎn)為主業(yè)的浙江資本背景上市企業(yè)嘉凱城(000918.SZ）在深交所互動平臺表示，本輪地產(chǎn)調(diào)控對公司的影響較大，目前公司正在對戰(zhàn)略進行調(diào)整。相信隨著改革的深化和戰(zhàn)略的調(diào)整，公司業(yè)績將逐步得到改善。

1月25日，嘉凱城發(fā)布公告則宣布，其與合作方凌超、凌建云以及浙江蘭通實業(yè)有限公司簽署《合作意向書》，擬通過增資或股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式收購蘭通實業(yè)的大部分股權(quán)。

據(jù)公告，本次次收購將由嘉凱城或嘉凱城指定的資產(chǎn)管理公司以增資方式完成；屆時，蘭通實業(yè)注冊資本或增加到5000萬元。其中，嘉凱城將占絕對控股地位，凌超、凌建云持有收購?fù)瓿珊筇m通實業(yè)20%股權(quán)，預(yù)留蘭通實業(yè)15%股權(quán)作為管理層期權(quán)。

資料顯示，蘭通實業(yè)位于杭州市下城區(qū)，現(xiàn)有注冊資本2000萬元。目前，蘭通實業(yè)及其關(guān)聯(lián)方杭州蘭通物業(yè)管理有限公司名下?lián)碛?ldquo;名鎮(zhèn)天下”品牌及美食休閑特色街、形象城、都市鄰里商業(yè)街等產(chǎn)品，共成功運營3個項目，分別位于杭州市下城區(qū)東新路及蕭山區(qū)河莊，面積總計6.16萬平方米。

對于此次收購，嘉凱城方面表示，城鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展具有較大的市場空間，此次收購主要是通過收購蘭通實業(yè)的品牌、現(xiàn)有產(chǎn)品及管理團隊，以蘭通實業(yè)為發(fā)展平臺，推進嘉凱城消費型城鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

浙江蘭通實業(yè)有限公司總經(jīng)理凌超也是本次浙江兩會的政協(xié)委員，對于“新型城鎮(zhèn)化”，他也有自己的解釋：新城不是“造城”，是各方面和諧發(fā)展，真正的新城，應(yīng)該是一個安居樂業(yè)的場所。通過多元化的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌，各方面是健全的，醫(yī)療、就業(yè)各方面都有保障，無論自然也好，人文也好，都給人世外桃源的感覺，而不是只有某種產(chǎn)業(yè)、某種行業(yè)高速擴張。

對于居民收入水平，在正在召開的浙江省兩會上，代省長李強在政府工作報告中提出，浙江2013年GDP增長確保8%以上，力爭通過五年努力，2017年全省生產(chǎn)總值達5萬億元以上，人均生產(chǎn)總值達到9萬元左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5萬元左右，農(nóng)村居民人均純收入達到2.2萬元左右。其中今年的目標是：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入實際增長均為8%以上。