霧霾持續(xù)困擾 治本還需能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 王雅潔 發(fā)自北京

從1月10日晚間開始籠罩京城的霧霾，繼12日出現(xiàn)多個觀測點PM2.5指數(shù)瀕臨“爆表”的戲劇性局面之后，終于在昨日（1月13日）發(fā)展到了又一個新的高度——北京市氣象臺發(fā)布了當(dāng)?shù)貧庀笫飞鲜讉€霾橙色預(yù)警。

受到霧霾的影響，北京到處彌漫著污濁的空氣，最低能見度甚至低于200米，并且連續(xù)3天空氣質(zhì)量為六級污染，達(dá)到最高的污染級別。從污染形勢預(yù)報的分析結(jié)果看，此次影響北京市的重污染過程在今天之前不會發(fā)生明顯改善。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心發(fā)布的實時監(jiān)測數(shù)據(jù)中獲悉，從1月12日夜間開始，PM2.5濃度居高不下，通州區(qū)監(jiān)測點PM2.5濃度曾達(dá)到950微克/立方米，西直門北、南三環(huán)、奧體中心等監(jiān)測點的實時濃度也直逼900微克/立方米。

PM2.5濃度值的一路飆升帶來一系列連鎖反應(yīng)，并對12歲以下的兒童、65歲以上的老人以及哮喘病患者等群體的健康可能造成一定程度的損害。環(huán)保專家認(rèn)為，在空氣質(zhì)量情況嚴(yán)重堪憂的情況下，我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整已如箭在弦。

京城連日濃霧不散 /

1月13日上午9時開始，中央人民政府網(wǎng)站在一個小時的時間內(nèi)，連續(xù)轉(zhuǎn)載、發(fā)布了三條關(guān)于PM2.5的氣候信息。北京市氣象臺10時35分發(fā)布北京氣象史上首個霾橙色預(yù)警。

而在同一天，包括京津地區(qū)、河北中南部、河南東北部、江蘇中北部、四川盆地、重慶西部、湖南中南部、貴州南部、云南東南部、廣西中北部等全國多個地區(qū)，均出現(xiàn)能見度不足1000米的霧，部分地區(qū)能見度甚至不足200米。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心獲悉，在12日的15時，全市35個監(jiān)測站點中，19個站點的空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到最高的六級嚴(yán)重污染級別，6個站點達(dá)到五級重度污染級別。根據(jù)最新的污染形勢預(yù)告及最新監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，目前全市PM2.5濃度測值非常高，很多地區(qū)達(dá)到700微克/立方米以上。預(yù)測資料顯示，在1月15日之前，當(dāng)?shù)卣w擴(kuò)散條件不會有本質(zhì)改善，嚴(yán)重污染的空氣質(zhì)量狀況還可能繼續(xù)維持。

空氣質(zhì)量不佳造成的經(jīng)濟(jì)影響已經(jīng)開始顯現(xiàn)。2012年12月，北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部公共衛(wèi)生學(xué)院潘小川教授的研究團(tuán)隊發(fā)布的一項研究報告提出，在2010年，因PM2.5的因素對北京市造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到18.6億元。而在2012年，北京、上海、廣州、西安四城市中，死亡原因與PM2.5污染相關(guān)的情況有8572人，由此而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)68億元。

口罩銷售一路飆升 /

“親，咨詢量巨大，請您自助購物?！弊蛉眨?dāng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者嘗試聯(lián)系一家銷售PM2.5專用口罩專營店的客服時，多次得到這樣的自動答復(fù)。

該店店長向記者表示，因北京PM2.5指數(shù)居高不下，口罩的日銷售量、日營業(yè)額均一路飆升，僅到當(dāng)天18時，銷售數(shù)據(jù)就已經(jīng)從平時的2萬元/日飆升至91063元/日，增長了約3.5倍。按照這樣的趨勢，日營業(yè)額突破10萬元應(yīng)該沒有問題。

這名店長告訴記者，當(dāng)天下單訂購PM2.5專用口罩的顧客以北京居多，占到了50%以上。雖然業(yè)績斐然，但“物流壓力太大”。僅在昨日一天，該店銷售的口罩?jǐn)?shù)量就從平時介于300~400單/日之間的訂單數(shù)量，一躍升至2000單/日。

北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部公共衛(wèi)生學(xué)院李國星認(rèn)為，北京此次PM2.5濃度值飆升，一方面是因為受氣象因素影響，冬天氣溫低、風(fēng)速小，不利于空氣流動及污染物分散；另一方面，由于現(xiàn)在處于采暖季節(jié)，京四環(huán)內(nèi)集中供暖，對煤炭的大規(guī)模利用直接導(dǎo)致了空氣質(zhì)量下降。

潘小川認(rèn)為，PM2.5大部分來自大氣中的二次顆粒物，其來源既有鋼鐵、水泥、燃煤鍋爐等工業(yè)源的排放，又有機(jī)動車等移動源的排放，還有室內(nèi)污染源，例如餐飲油煙、裝修裝潢等量大面廣的排放。

倒逼能源結(jié)構(gòu)調(diào)整 /

綠色和平組織氣候與能源項目主任周嶸分析認(rèn)為，近年來PM2.5污染的高發(fā)和加重，與煤炭消耗量的急速增長有直接關(guān)系。盡管北京、廣州等城市已經(jīng)成為煤炭總量絕對削減的先行者，但獨個城市的單打獨斗已不足以應(yīng)對區(qū)域空氣污染擴(kuò)散的嚴(yán)峻現(xiàn)實，PM2.5污染的重災(zāi)區(qū)尤其應(yīng)該啃下區(qū)域煤炭消費總量控制這塊硬骨頭。

潘小川則表示，從全國的范圍來看，由于涉及到成本等因素影響，要想在短期內(nèi)找到完全替代煤炭的可再生能源有一定難度。

雖然中國已于今年開始在省會城市、環(huán)保重點城市實施新的空氣質(zhì)量監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，但關(guān)于PM2.5的治理依然任重道遠(yuǎn)。面對著一半以上城市超標(biāo)的嚴(yán)峻現(xiàn)實，至今只有北京明確提出了2030年將PM2.5達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)的治理時間表。雖然中國尚缺乏一個完整的國家排放清單，PM2.5源解析也尚有一些不確定性，但是化石能源的增長，尤其是煤炭消費的增長是PM2.5改善的最大威脅。

潘小川的研究團(tuán)隊表示，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)迫在眉睫。首先應(yīng)開展區(qū)域煤炭總量控制，尤其在PM2.5已經(jīng)不堪重負(fù)的東部城市群，應(yīng)立即開展煤炭消費零增長控制，有條件的城市應(yīng)該減少煤炭消耗。國家應(yīng)盡快出臺具體的可操作的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控方案，明確“十二五”期間重點區(qū)域空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，并確保其中提出明確的區(qū)域煤炭控制目標(biāo)，從源頭上嚴(yán)格控制污染物增長。國家級的聯(lián)合行動應(yīng)包括環(huán)保部、發(fā)改委、工信部等中央政府部門，獲得地方政府的支持與配合，以及各級企業(yè)和全社會的參與。

與此同時，應(yīng)立即推動現(xiàn)有燃煤電廠的脫硝改造。在國家發(fā)改委1月9日下發(fā) 《關(guān)于擴(kuò)大脫硝電價政策試點范圍有關(guān)問題的通知》的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)鍋爐的關(guān)停與脫硫、脫硝改造。鑒于分散式工業(yè)燃煤依然占據(jù)中國煤炭消耗的一半以上，其污染排放水平較低，效率不高。專家建議，應(yīng)立即推進(jìn)對工業(yè)燃煤小鍋爐的脫硫、脫硝改造；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)積極推進(jìn)工業(yè)鍋爐的清潔能源替換。

上述研究團(tuán)隊進(jìn)一步表示，應(yīng)改進(jìn)排污收費政策。中國現(xiàn)有的大氣污染物排污費大大低于企業(yè)治理污染物成本，這在一定程度上影響了企業(yè)治污的積極主動性，也使得排污合法的邊界模糊。應(yīng)提高排污收費標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)管，大大提高企業(yè)違法成本；同時完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，推動污染物總量控制與交易，提高企業(yè)減排積極性。

要從根本上解決中國大氣污染，最終離不開轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式。中國過去5年的超過兩位數(shù)的GDP增長主要依靠高耗能行業(yè)的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)拉動。僅5年間，發(fā)電量增加63%，粗鋼產(chǎn)量與水泥產(chǎn)量分別增長74%和76%，機(jī)動車產(chǎn)量增加220%。周嶸對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這樣的增長模式已經(jīng)給中國的環(huán)境帶來了巨大損失，也給人民健康造成了一定影響，其結(jié)構(gòu)模式亟待調(diào)整。

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