何志成：全面改革釋放紅利：尋找中國經(jīng)濟(jì)的“新三駕馬車”

何志成（經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

怎么能夠看空中國經(jīng)濟(jì)！

我們有新能源的巨大儲(chǔ)量，預(yù)計(jì)僅頁巖氣就可以夠中國人使用300年；有大規(guī)模的城鎮(zhèn)化，將持續(xù)拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高增長許多年；更不能低估農(nóng)村土地改革產(chǎn)生的新的生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)有可能成為與精細(xì)制造業(yè)并駕齊驅(qū)的新產(chǎn)業(yè)——這里，我再一次預(yù)測，2013年乃至更長時(shí)間，中國的經(jīng)濟(jì)增速都將保持在8%以上。紅利是天然存在的，它需要通過深化改革去挖掘、去變現(xiàn)，在十八大閉幕后的今天，我看到了“變現(xiàn)”的必然性。

全面改革的紅利

2012年GDP增長8%已成定局。但對(duì)2013年經(jīng)濟(jì)大趨勢，各方看法分歧很大。目前看空中國經(jīng)濟(jì)的人不少，房價(jià)暴跌論、股市走熊論、舊的三駕馬車歇火論，甚囂塵上。

仔細(xì)分析，各種看空言論也并非空穴來風(fēng)，老的三駕馬車減速，老的三大紅利（人口紅利、資源紅利，環(huán)境紅利）面臨拐點(diǎn)，未來的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠什么？

針對(duì)各方面的消極言論和負(fù)面預(yù)期，李克強(qiáng)副總理及時(shí)指出：改革是中國發(fā)展的最大紅利。要以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。

在我看來，要實(shí)事求是地分析“改革紅利”，既要看到，未來10年，我國有著以城鎮(zhèn)化為依托的巨大內(nèi)需潛力，有著轉(zhuǎn)型與改革的巨大空間，以及由此形成的重大戰(zhàn)略機(jī)遇；同時(shí)也要看到，改革會(huì)帶來“短痛”。

對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們還是“既要充分肯定今年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績，看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長期趨好的態(tài)勢，也要看到國際國內(nèi)各種不利因素的長期性、復(fù)雜性、曲折性，不回避矛盾，不掩蓋問題，從壞處準(zhǔn)備，爭取最好的結(jié)果，牢牢把握主動(dòng)權(quán)”，要實(shí)干，不要空談，要看到改革紅利，更要找到真正的改革紅利。

經(jīng)濟(jì)增長的新三駕馬車

十八大閉幕后，我立即開始自駕全國游——今年第三次自費(fèi)自駕考察全國經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在探尋改革紅利到底在哪。在我看來，提出“改革紅利”，重在克服突然間失去以往經(jīng)濟(jì)增長過度依賴的 “三大紅利”而產(chǎn)生的失落感，它最大的意義是讓人民和市場看到希望，產(chǎn)生新的凝聚力，意在鼓勁，這與十八大加快建成小康社會(huì)的提法是相輔相成的。

但有一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題，中國經(jīng)濟(jì)不猛踩剎車，首先要解決能源瓶頸問題。2012年中國對(duì)外能源依賴度已經(jīng)高達(dá)57.5%，據(jù)國外權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2030年，全球能源消耗量還將比2012年增加40%，而中國可能增加50%。中國的能源在哪兒？都到海外去買，人家干不干？

很長時(shí)間以來，我一直在探尋新能源問題，希望新能源能夠成為未來中國經(jīng)濟(jì)增長的新的發(fā)動(dòng)機(jī)。但是，新能源在哪兒？通過艱難地尋找，我終于在中石油公司位于川南的“富順-永川”頁巖氣有利區(qū)塊看到了實(shí)實(shí)在在的新能源，而且是技術(shù)成熟，污染可控，成本較低的新能源，它就是頁巖氣。我可以用實(shí)證回答各界：中國已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了頁巖氣的商業(yè)性開發(fā)運(yùn)營！而以頁巖氣生產(chǎn)為龍頭，新能源不僅將帶動(dòng)整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，還將形成中國經(jīng)濟(jì)增長新的“馬車”。這是“第一駕馬車”。

能源有保證，才能談城鎮(zhèn)化或曰“再城市化”。再城市化之所以能夠成為未來中國經(jīng)濟(jì)增長新的 “第二駕馬車”，關(guān)鍵點(diǎn)在它極大的產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋作用和帶動(dòng)作用。再城市化首先表現(xiàn)為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、共同發(fā)展，重點(diǎn)是先解決大型城市老百姓如何生活得更方便、更舒適的問題，同時(shí)也解決二三線城市目前房地產(chǎn)市場嚴(yán)重過剩問題，連帶解決新農(nóng)村建設(shè)問題 （農(nóng)村的道路和電力供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要大幅度提高）。再城市化還是消除產(chǎn)能過剩的良方，也是將巨額投資與改善絕大多數(shù)人民生活緊密聯(lián)系在一起的最佳出路。

再城市化還將帶動(dòng)許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，它將通過制造業(yè)尤其是精細(xì)制造業(yè)發(fā)展提升就業(yè)率，未來中國需要2000萬工程師和高級(jí)技師，這些人的年收入8年后恐怕要到20萬元左右，何愁房地產(chǎn)市場會(huì)長期蕭條、股市長期熊市？很顯然，好的再城市化戰(zhàn)略不是打水漂，也不是撒鈔票，更不會(huì)制造嚴(yán)重的通貨膨脹，如果幾十萬億元、上百萬億元投資中的30%能夠轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)者收入 （實(shí)際不止），就會(huì)真正擴(kuò)大內(nèi)需，成為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力，它會(huì)帶動(dòng)中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬金融市場共同繁榮。當(dāng)然，這一切都得依靠改革。

“第三駕馬車”，是農(nóng)村土地確權(quán)與流轉(zhuǎn)，這將是一項(xiàng)意義重大無比的經(jīng)濟(jì)體制改革。改革開放初期，農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包制解決了13億人口的吃飯問題；大規(guī)模的城市化，解決了農(nóng)民工的收入問題；而土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)，將實(shí)現(xiàn)城市人口和農(nóng)村人口的雙向流動(dòng)。土地流轉(zhuǎn)的更深層意義是使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，只有土地流轉(zhuǎn)了，才能發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，涌現(xiàn)更多的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場。

有人算過賬，如果四川的農(nóng)村土地有30%實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，將產(chǎn)生5萬億左右的交易量，這樣爆發(fā)出巨大的新產(chǎn)值，如果推廣到全國，那可能是天文數(shù)字。何謂改革紅利，這才是最大的改革紅利！

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