國考大熱 政府一年需要多支付多少薪酬？

11月25日，國考開考。國家公務員局數(shù)據(jù)顯示，本屆國考約有111.7萬人參加，比去年增加15%，錄用競爭比為53:1，與去年基本持平。今年計劃錄用人數(shù)近2.1萬人，比去年增加3000人。

中國公務員人數(shù)增加較快。據(jù)中國國家公務員局負責人今年3月給出的數(shù)據(jù)，根據(jù)2010年的統(tǒng)計，我國公務員為689.4萬人（未包括參照公務員管理的群團機關、事業(yè)單位工作人員），近兩三年公務員年均每年增加15萬人。中共中央組織部副部長王京清透露，2011年底，全國公務員人數(shù)達702.1萬人。也就是說，在一年時間內，中國公務員增加了12.7萬人。

公務員的工資薪酬總共有多少？根據(jù)2006年7月1日開始實施的 《公務員工資制度改革方案》，公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金?；竟べY由職務工資和級別工資兩項構成。公務員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼、崗位津貼等，享受住房、醫(yī)療等補貼補助，在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。各地還有“地區(qū)附加津貼”，根據(jù)1993年公務員薪資制度改革方案，各地可根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況制定自身的“津補貼”。不同地區(qū)根據(jù)財力不同，公務員薪資相差達數(shù)倍之多。研究中國公務員薪酬問題的復旦大學經(jīng)濟學院公共經(jīng)濟系副教授孫琳統(tǒng)計，各地擅自發(fā)放的津補貼名目達到300多項。

近年來，各地推行公務員“陽光工資”，將公務員除基本工資以外的收入（如津補貼）都納入到工資范疇內統(tǒng)一分類、核算，其津貼范圍是：平均值不能低于2.1萬元/年，不能高于4萬元/年，即每月的津補貼應在1750元~3333元。這意味著全國同一級別的公務員，其月工資平均值差距不能超過2000元。但不同地區(qū)、不同部門的公務員薪酬相差甚遠。

國家統(tǒng)計局公布的2008年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資數(shù)據(jù)顯示，在2008年城鎮(zhèn)平均工資中，33869元的機關年均工資既高于事業(yè)單位的29758元，也高于企業(yè)的28359元。以較保守的公務員每月薪酬總計3000元計，一年中增加的12.7萬人薪酬總計3.81億元。

公務員的福利并不體現(xiàn)在薪酬上，而是體現(xiàn)在養(yǎng)老與醫(yī)療、住房等長遠的福利上。中國絕大多數(shù)公務員群體，目前基于制度保障的養(yǎng)老金替代率，不低于80%。2006年人事部、財政部《關于機關事業(yè)單位離退休人員計發(fā)離退休費等問題的實施辦法》中規(guī)定，工作滿20年以上的公務員，退休后收入至少按照退休前職務工資和級別工資的80%計發(fā)，而2008年中國普通職工的養(yǎng)老金替代率，僅為44%，兩者相差達36個百分點，超越加拿大、德國、英國。與國外有著本質區(qū)別的是，中國公務員個人不用繳費，全部由財政負擔，在調整機制方面，退休待遇調整與在職人員工資同步。

醫(yī)療方面同樣待遇特殊。雖然山東、北京等地從今年開始將市級和區(qū)縣公費醫(yī)療人員全部并入職工醫(yī)療保險，按照比例繳納醫(yī)保，但仍可享受補充養(yǎng)老保險。不僅如此，大型央企、公務員福利房有回潮趨勢。

如果一年增加公務員10萬人，政府所需要支付的長期支出將遠遠超過數(shù)億元，如果加上公務員的生老病死，這一數(shù)字將是幾十億元。

為了解決每年600萬左右大學生的就業(yè)難，為了提高公務員素質，中國大學畢業(yè)生中很大一部分精英人士進入公務員隊伍。最樂觀的估計是，假以時日，或許在10年之后，中國公務員素質將有極大提升。

爭論的焦點不在于大學生應不應該當公務員，而是大學生成為公務員之后，中國的行政效率是高是低，如何以透明公開的政策防止公務員把福利政策當成自己的后花園？當越來越多的人沖著高福利進入公務員系統(tǒng)，說明目前的公務員薪酬福利體制需要根本改革；當越來越多的人沖著低風險進入公務員系統(tǒng)，說明社會沒有對創(chuàng)業(yè)者的高風險給予高溢價，這樣的環(huán)境是創(chuàng)業(yè)者的天敵。

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