證券時(shí)報(bào) 2012-11-23 08:50:33
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據(jù)新華社電
11月21日,中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)并作重要講話。他強(qiáng)調(diào),要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,堅(jiān)定不移、不失時(shí)機(jī)地深化改革開(kāi)放,發(fā)揮好改革對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大作用、對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
李克強(qiáng)指出,我國(guó)30多年來(lái)取得的巨大成就,靠的是改革開(kāi)放,甜頭已經(jīng)嘗到。在新的起點(diǎn)上要全面建成小康社會(huì),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,讓群眾過(guò)上更好生活,依然要靠改革開(kāi)放。這是我國(guó)發(fā)展的最大“紅利”。但也要看到,當(dāng)前改革進(jìn)入了“攻堅(jiān)區(qū)”和“深水區(qū)”,改革如逆水行舟,不進(jìn)則退,不干可能不犯錯(cuò),但要承擔(dān)歷史責(zé)任。必須迎難而上、攻堅(jiān)克難,堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端。
李克強(qiáng)說(shuō),進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,既要搞好頂層設(shè)計(jì),又要尊重群眾和基層的首創(chuàng)精神。在過(guò)去長(zhǎng)期的探索實(shí)踐中,我們形成了走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的高度共識(shí),也積累了豐富的改革經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)國(guó)情復(fù)雜,一時(shí)看不準(zhǔn)、吃不透的改革,可先選擇一些地區(qū)和領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,并有及時(shí)調(diào)整和糾錯(cuò)的機(jī)制,在探索中“排雷”和清除“荊棘”,這是一種好做法。國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)的11個(gè)綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū),要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn),繼續(xù)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)“兩型”社會(huì)、推動(dòng)新型工業(yè)化、深化國(guó)有企業(yè)改革、完善財(cái)稅金融體系等方面進(jìn)行積極探索,當(dāng)好改革實(shí)驗(yàn)的“偵察兵”、“先遣隊(duì)”,為改革攻堅(jiān)提供新鮮經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐標(biāo)桿。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),深化改革,千頭萬(wàn)緒,但不能眉毛胡子一把抓,要化繁為簡(jiǎn),突出重點(diǎn),積極尋找牽一發(fā)而動(dòng)全身的突破口。找準(zhǔn)了突破口,就會(huì)事半功倍。東中西部地區(qū)情況不同,突破口也要因地制宜。
要更加尊重規(guī)律,轉(zhuǎn)變政府職能,處理好政府與市場(chǎng)、與社會(huì)的關(guān)系,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要更多發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,社會(huì)領(lǐng)域要更好地利用社會(huì)的力量,包括社會(huì)組織的力量,把應(yīng)該由市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)揮作用的交給市場(chǎng)和社會(huì)。這也是改革的方向。
李克強(qiáng)說(shuō),現(xiàn)階段推進(jìn)改革不僅要繼續(xù)解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,在很大程度上要觸動(dòng)利益。如果利益格局固化了,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就缺乏活力。調(diào)整利益格局,要善于在利益增量上做文章,在利益預(yù)期上作調(diào)整,同時(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)存量利益的優(yōu)化,這樣可以更好地凝聚共識(shí),減少改革的阻力。改革過(guò)程中,要更加注重權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平,使所有人都能通過(guò)自己的努力獲得應(yīng)有利益。當(dāng)然,有些改革可能會(huì)有局部的、短期的陣痛,但從全局看、長(zhǎng)遠(yuǎn)看,受益會(huì)更大、更持久,最終使人民群眾得到更多實(shí)惠。
李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì),體制改革與法治建設(shè)相輔相成。推進(jìn)改革要依法行事,善于運(yùn)用法治思維和法治方式,規(guī)范改革程序,成熟的改革經(jīng)驗(yàn)可按程序上升到法規(guī)和法律,用法制鞏固改革成果。改革要有靈活度,鼓勵(lì)先行先試,在法律框架內(nèi)的要大膽推進(jìn),中央政府及有關(guān)部門(mén)可給試驗(yàn)區(qū)更多授權(quán)。這樣的改革試驗(yàn)雖然是漸進(jìn)推進(jìn)的,但步子會(huì)更堅(jiān)實(shí),可以避免大的波折。
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