郭樹清:社保資金運營保值增值離不開發(fā)達資本市場

來源： 證券時報

中國證監(jiān)會主席郭樹清昨日參加十八大中央金融系統(tǒng)代表團討論時表示，不諱言資本市場存在的問題，但對市場抱有充分的信心，可以預期中國資本市場將迎來一個持續(xù)穩(wěn)健和快速發(fā)展的新階段，必將為中國經(jīng)濟社會轉型升級作出巨大貢獻，必將為廣大投資者帶來更穩(wěn)定更豐厚的投資回報。

郭樹清說，當前加快資本市場發(fā)展的各方面條件都非常有利，國民經(jīng)濟緩中趨穩(wěn)，消費和投資都有所提升，更重要的是調結構成為全黨全國的廣泛共識，轉變發(fā)展方式真正邁出實質性步伐。證券期貨市場結構在持續(xù)優(yōu)化，制度不斷健全，投資者保護機制也得到加強。

他認為，從經(jīng)濟改革的全局來看，未來五到十年需要解決好兩個基本問題：一是打破城鄉(xiāng)二元結構的制度安排，從根本上緩解收入分配問題，這涉及到土地、社保、就業(yè)等多方面制度變革；二是培育和完善鼓勵創(chuàng)造的環(huán)境，使技術、管理、品牌和創(chuàng)意等知識類生產(chǎn)要素，能夠逐步發(fā)揮像資本、土地和勞動等生產(chǎn)要素一樣的創(chuàng)造財富的作用。

“建設資本市場對于上述兩項任務有著重要意義，特別是推動經(jīng)濟發(fā)展向創(chuàng)新驅動型的轉變具有決定性意義。”郭樹清說，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，必須解決土地產(chǎn)權關系不清楚的問題，這與金融關系非常密切。另一方面，社保改革發(fā)展正在著力推進，所積累資金的管理運營、良性循環(huán)和保值增值都離不開發(fā)達的資本市場。

郭樹清指出，從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看，科技創(chuàng)新、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資以及文化創(chuàng)意與掛牌上市等都有緊密聯(lián)系，必須建立起科技創(chuàng)新與資本市場的良好對接機制，推動經(jīng)濟發(fā)展，這關系到中國經(jīng)濟的前途，也可以說決定著我們民族復興的命運。有些國家遇到中等收入陷阱，有些國家遇到高等收入陷阱，根本問題是經(jīng)濟自身的創(chuàng)新能力不強，資本市場的促進作用就在于為各類生產(chǎn)要素提供持續(xù)的正向激勵。

郭樹清強調，我國資本市場還不是很發(fā)達，主板市場中上市公司2000多家，創(chuàng)業(yè)板剛剛滿3周年，上市公司有328家，文化創(chuàng)意類企業(yè)35家，新三板掛牌企業(yè)150家，7家轉到中小板和創(chuàng)業(yè)板上市，其他區(qū)域性股權轉讓市場掛牌企業(yè)1000多家，其中許多都是和科技創(chuàng)新密切相關的。這些市場里面存在很多問題，但發(fā)展創(chuàng)業(yè)板和其他多層次市場還是非常必要的，長期來看邁出這一步相當不容易，對于經(jīng)濟轉型有著重要的促進作用。

“我國經(jīng)濟的諸多問題與資本市場欠發(fā)達有關系，實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)體系總體上還是在增加值的低端，也和金融不發(fā)達相關，實體經(jīng)濟落后和融資難、融資貴互為因果，表現(xiàn)形式之一就是各地出現(xiàn)大量低水平重復建設，從金融自身平衡協(xié)調發(fā)展來看，間接融資比重過大，風險集中在銀行體系。”郭樹清說。

發(fā)展資本市場還有其他諸多益處，郭樹清指出，首先是有利于整個社會轉型，比如有利于改善社會分配，增加財富源泉，增加財產(chǎn)性收入，提高社會流動性。其次是有利于培養(yǎng)誠信文化。資本市場高度透明，雖然經(jīng)常受到質疑，但是股票發(fā)行、增發(fā)和配售等都是高度透明，相關的法律法規(guī)也是非常透明的，這個市場發(fā)展可以促進誠信文化建設和社會主義核心價值觀。三是有利于推進依法治國，建設社會主義法治國家，資本市場發(fā)展是法治的很好典型，只有依法治理，市場才能有效發(fā)展。

證券時報記者 賈壯