預(yù)付卡新規(guī)今起實施 商家“見招拆招”監(jiān)管難樂觀

據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，預(yù)付卡的購買限制從今天開始進(jìn)一步收緊。根據(jù)中國人民銀行制定的《支付機(jī)構(gòu)預(yù)付卡業(yè)務(wù)管理辦法》，今天起，一次性購買不記名預(yù)付卡1萬元以上的需要實名登記，而單張預(yù)付卡金額若超過1000元同樣應(yīng)該實名登記。不過，記者今天走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多商家針對實名制“見招拆招”，監(jiān)管效果難樂觀。

除了“實名制”以外，新規(guī)還要求，單位一次性購買單用途卡金額達(dá)5000元（含）以上或個人一次性購卡金額達(dá)5萬元及以上，以及單位或個人采用非現(xiàn)場方式購卡的，應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬，不得使用現(xiàn)金、信用卡等。

預(yù)付卡暗藏腐敗玄機(jī)

預(yù)付卡因為自身的一些特點，一直被認(rèn)為是暗藏腐敗玄機(jī)。此舉在中央財經(jīng)大學(xué)教授郭田勇看來，有助于監(jiān)控資金來源，防止非法資金通過購物卡洗黑錢。

郭田勇：由于不實名，在一些領(lǐng)域中有偷漏稅問題，還有送禮甚至腐敗的一些行為，也容易形成洗錢。在實名制以后，它對整個預(yù)卡市場發(fā)行和使用情況進(jìn)行跟蹤，卡的資金到底在哪花了，都有據(jù)可依，在很大程度上是能夠防范這些問題。

商家“見招拆招”

信用卡渠道暢通無阻

不過，當(dāng)天記者走訪了多家商場和超市后發(fā)現(xiàn)，預(yù)付卡新規(guī)在各個商家間的執(zhí)行情況并不完全一致，特別是信用卡購卡渠道依然“暢通無阻”。

記者：從今天開始買卡要登記是吧？

商家：嗯，你買多少錢？

記者：超過一萬塊錢。

商家：您先登記吧，帶身份證過來，復(fù)印件不行。

記者：要帶現(xiàn)金嗎？

商家：隨便您，現(xiàn)金、刷卡都行，信用卡也行。

“化整為零” 回避登記臨界線

其實，此次預(yù)付卡實名和限額的規(guī)定跟去年5月份七部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》中基本相同，大部分商家已按照其中1萬和1000元兩條實名制登記的臨界線進(jìn)行了巧妙的調(diào)整和回避。

眼下除了極少數(shù)商家仍有最大面額5000元面值的購物卡之外，大部分最大面值只有1000元，這樣即使購買五六萬元也不用實名登記，南京新街口某商場：

記者：最大的面值1000？以前好像有2000的。

商場：對，現(xiàn)在沒有了。

記者：是一直都沒有，還是最近沒有？

商場：過段時間我不知道，反正最近沒有。

工作人員支招說可以“化整為零”，分批次購買，這樣就無需經(jīng)過銀行轉(zhuǎn)賬，也無需進(jìn)行登記。

盡管被窮追猛打，但是預(yù)付卡依舊廣受歡迎。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，最主要還是因為預(yù)付卡的買賣雙方一個愿打一個愿挨：對商家而言，購物卡市場吸納的巨額現(xiàn)金相當(dāng)于“無息貸款”：一方面可以減輕公司日常運營的壓力，另一方面增加了商家投資資金來源，對于消費者來說，預(yù)付卡一般都有95折的優(yōu)惠，何樂而不為？

多功能預(yù)付卡須有第三方支付牌照

當(dāng)然，值得關(guān)注的是，此次《辦法》也明確規(guī)定，若支付機(jī)構(gòu)違規(guī)，中國人民銀行可給予警告、限期改正、罰款、暫停部分或全部業(yè)務(wù)等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法注銷其《支付業(yè)務(wù)許可證》甚至移送公安機(jī)關(guān)。

此外，郭田勇還表示，結(jié)合預(yù)付卡發(fā)行目前比較泛濫的現(xiàn)狀，應(yīng)該對發(fā)卡權(quán)進(jìn)行一定的限制，不能什么樣的小店都可以發(fā)行，不少地方也曾經(jīng)出現(xiàn)過一些像美容店、健身店收了錢發(fā)了卡，老板卻卷鋪蓋走人的情況。建議多用途預(yù)付卡的發(fā)行要進(jìn)行審批，而單用途的預(yù)付卡的發(fā)行應(yīng)該進(jìn)行備案，從注冊資本等等其他的方面要素著手，對發(fā)卡機(jī)構(gòu)的發(fā)卡門檻進(jìn)行限制。

郭田勇：這個我們也是雙管齊下。現(xiàn)在預(yù)付卡的發(fā)卡，發(fā)卡方必須要有央行頒發(fā)的第三方支付牌照，當(dāng)然我們指的是多功能預(yù)付卡，都要有牌照，所以央行在審核時，他對發(fā)卡機(jī)構(gòu)的資質(zhì)都會有一套標(biāo)準(zhǔn)。(中國廣播網(wǎng))