穩(wěn)增長的關鍵仍然是穩(wěn)投資

左右

新一輪投資需要更加注重投資質量與效果，既與調結構相結合，又兼顧穩(wěn)增長的目標。相信隨著側重于基礎設施的投資項目，在今年將起到穩(wěn)增長的效果，更為將來我國經濟發(fā)展的可持續(xù)性奠定基礎。

可以肯定的是，側重于基礎設施的新一輪投資將實現短期穩(wěn)增長與長期可持續(xù)的雙重效用。首先，穩(wěn)投資是今年穩(wěn)增長現實的選擇。當前，我國正處于經濟轉型期，政府也正在努力將增長的側重點引導到拉動內需、提升消費，但這并不表示投資已經不再重要。從經濟增長的“三駕馬車”來看，受全球需求疲弱、成本上升和競爭加劇多重因素的影響，出口下行已是不爭的事實。消費雖然相對穩(wěn)定，但提升消費還有賴于收入分配改革政策的推出，因此，刺激國內消費將是一個長期的過程。因此穩(wěn)增長的關鍵仍然是穩(wěn)投資。

據悉，今年前八月，中央項目投資同比增長0.2%，而前七月為下降3%。中央項目投資的轉降為升，發(fā)出了穩(wěn)增長的鮮明信號，將對整個固定資產投資起到放大和帶動作用。在新一輪投資中，各省市自治區(qū)專注于基礎設施、服務業(yè)等領域。事實上，有所側重的新一輪投資，不僅會拉動鋼鐵等上游的需求。此外還可以在短期內提高就業(yè)率，在擴大就業(yè)，增加收入之后，也無形中將拉動消費。因此，新一輪投資可以多個側面為穩(wěn)增長增添動力。

其次，加大對基礎設施建設、公共服務的投入，將為我國未來經濟發(fā)展打下基礎。從中國的實際情況看，經濟發(fā)展在一段時期內對投資仍然有很強的需求。因為推動城市化進程、鼓勵消費、實現產業(yè)升級無不需要進一步完善基建以及增加相關行業(yè)投資的力度。

在新一輪投資中，尤其是以公路等基礎設設施的投資傾斜最為突出。今年5月，中央提出了對于連片特困區(qū)公路等基礎設施建設的投入。如中央財政專項扶貧資金的新增部分要向包括武陵山片區(qū)的連片特困地區(qū)傾斜。并且國家大型項目、重點工程和新興產業(yè)要優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排。連片特困地區(qū)的基礎設施開發(fā)可以起到雙重作用，一是基礎設施項目投資建設本身可以帶來經濟效益；二是重大基礎設施項目投資建設為連片特困地區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

據統計，集中連片特困地區(qū)總面積392萬平方公里，占全國大約41%，但公路總里程只有113萬公里，僅為全國的28%。因此，路網密度明顯不足，而且公路的技術等級也總體偏低。在113萬總量當中，二級及以上公路只占5.7%，這個比例只有全國平均水平的51%。目前，集中連片特困地區(qū)還有4100多個建制村不通公路，1100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6.8萬多個建制村沒有通瀝青（水泥）路。因此說交通仍然是制約該地區(qū)發(fā)展的瓶頸因素。因此，有理由相信，交通等方面的重大基礎設施的建設，將為連片特困地區(qū)的經濟發(fā)展提速，也為我國經濟發(fā)展的長遠性奠定基礎。

最后，新一輪投資中需要民間投資發(fā)揮重要作用。新一輪投資不僅具有短期與長期效用，并且更加注重引進民間投資。在今年四五月份開啟新一輪投資的同時，促進民間投資的推進也成為穩(wěn)投資的強勁動力。截至今年8月底，42項民間投資實施細則已按國務院要求全部出齊，這首先解決了實施細則的有無問題，為《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》的真正“落地”，提供了基本的依規(guī)，成為民間投資發(fā)展政策走向實施的重要保證。

不難看出，我國經濟下行壓力仍比較大，國務院要求把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，并把穩(wěn)增長與調結構、抓改革密切結合起來。新一輪投資既是穩(wěn)增長的需要，更是深化改革的需要。