賈康：營改增推至全國后年度減稅量不低于三千億

每經(jīng)網(wǎng)9月29日訊 記者 胡健 發(fā)自北京

“結(jié)構(gòu)性減稅不會擱置，任何一個坐在全局的決策者，特別到了政治家的層面，他一定要考慮財政收益。”賈康說，如果一個年度全國營改增是三千億到四千億，現(xiàn)在看來還不是不能承受，現(xiàn)在財政收入已經(jīng)明顯不再增長那么快，這方面的權(quán)衡和斟酌可能會更加審慎。

賈康表示，赤字年年發(fā)生，按今年的態(tài)勢來看，財政收入也就是勉強完成年度預(yù)算安排或者稍微高一點，明年過緊日子的約束條件會更加嚴(yán)格，在結(jié)構(gòu)性減稅方面不擱置，但是要更加審慎的處理。

他是在第九屆中國企業(yè)經(jīng)營與財務(wù)戰(zhàn)略管理高峰論壇暨中國總會計師社會責(zé)任年度報告發(fā)布會做出上述表示的，在賈康看來，以營改增為代表的結(jié)構(gòu)性減稅將為中長期穩(wěn)增長發(fā)揮更大的力量。如果營改增未來幾年之內(nèi)，推到全國這是一個內(nèi)在趨勢的話，整個年度減稅量不會低于三千億。

賈康說，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整角度看，營業(yè)稅在服務(wù)業(yè)它的營業(yè)額是全額出稅的，而且無法抵扣，這不可避免使企業(yè)小而全或者大而全，這是一個經(jīng)濟壓力之下自然而然的普遍選擇。“這種小而全，大而全的模式，它在市場經(jīng)濟進一步發(fā)展過程中，使我們感覺到扭曲企業(yè)競爭中在生產(chǎn)和投資決策的負(fù)面效應(yīng)越來越明顯了。”

“由營業(yè)稅轉(zhuǎn)增值稅調(diào)整的經(jīng)濟活動，使得有能力，有潛力的企業(yè)放開手腳，做專業(yè)化同時提升了它的質(zhì)量，也在提升它的競爭力。”賈康認(rèn)為，越來越充分通過專業(yè)化細(xì)分提高性價比，對消費者產(chǎn)生越來越多的正面效應(yīng)。隨著質(zhì)量提升過程中間，消費者的消費滿足感得到提升，會產(chǎn)生一個更大的增量。

他特別強調(diào)，這樣一種性價比提升，對中國最具有現(xiàn)實意義的就是提振消費，營改增擴大內(nèi)需，這種既有利于我們抵御世界經(jīng)濟危機，減少對外的依賴性。

繼上海之后，今年7月25日，國務(wù)院常務(wù)會議通過決議決定擴大營改增試點范圍，北京、天津、江蘇等八省市將從今年8月1日起陸續(xù)開始試點。

圍繞營改增，今天（9月29日），財政部等部委還發(fā)文稱，關(guān)于改征增值稅的收入劃分。試點期間收入歸屬保持不變，原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入，改征增值稅后仍全部歸屬試點地區(qū)，改征增值稅稅款滯納金、罰款收入也全部歸屬試點地區(qū)。

在稅制結(jié)構(gòu)中，營業(yè)稅收入屬于地方財政收入范疇，而增值稅則由地方和國家按比例進行分成，改征增值稅收入歸屬保持不變，目前無疑可以起到穩(wěn)定地方財政收入的作用。

賈康還就此延伸評論和展望說，營改增走到覆蓋面比較大以后，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該會加入實施國地稅合并這個改革內(nèi)容。因為正面效應(yīng)很明顯，降低我們稅收征管水平，方便企業(yè)，方便納稅人，符合大部制的改革導(dǎo)向，符合我們公共資源配置優(yōu)化的原則和取向。