提請公開12306招投標信息 當事律師稱“跟蹤到底”

每經(jīng)編輯 王雅潔 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

王雅潔 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

9月25日中午12:27，北京市兩高律師事務所律師董正偉在實名認證的個人微博上發(fā)布了題為《律師申請鐵道部公開12306網(wǎng)站建設(shè)招投標信息》的鏈接消息，引發(fā)各界熱烈關(guān)注。

“鐵道部招投標過程沒有通過媒體等渠道廣泛發(fā)布這個信息，本身就是違法的問題。如果說，這次信息公開還躲躲閃閃，一方面我會繼續(xù)督促其信息公開，另一方面，我會向中紀委舉報。”當天下午，董正偉對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。

在采訪結(jié)束一個小時后，他在微博中再次表示：“如果鐵道部不履行信息公開答復，我將向中紀委監(jiān)察部舉報或者行政復議、訴訟。如果信息公開答復不滿意，我將提出行政復議或者行政訴訟。跟蹤到底。”

律師行動：提請公開相關(guān)信息

據(jù)悉，2008年，董正偉就曾上書鐵道部，指出“限乘當日當次車，在3日內(nèi)到有效”是格式合同霸王條款，應予撤銷，建議修改人身財產(chǎn)賠償限額，停止收取火車票退票手續(xù)費等。鐵道部在半個月后做出回應，修改限乘當日當次車，3日內(nèi)到有效，建立火車票價格聽證制度、配合《反壟斷法》等基本法律實施調(diào)整修訂不合時宜的行業(yè)規(guī)章等。

9月25日，董正偉表示，截至目前暫未收到鐵道部方面的任何回復。

他表示，自己此次提請公開的申請，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《公開條例》）。

董正偉介紹，《公開條例》第二十四條規(guī)定，行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復。行政機關(guān)不能當場答復的，應當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復；如需延長答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負責人同意，并告知申請人，延長答復的期限最長不得超過15個工作日。

他表示，此次提請公開的內(nèi)容包括要求公開12306網(wǎng)站建設(shè)設(shè)計服務招投標過程的全部信息：招投標信息發(fā)布范圍、多少企業(yè)參與、時間進程、參與投標企業(yè)的資質(zhì)條件、各參與企業(yè)的投標方案、評標過程、中標情況、網(wǎng)站設(shè)計、建設(shè)運營總造價、網(wǎng)站交付使用驗收標準等。

“鐵道部的回應，我認為太簡單了。就一句話，說太極中標招投標符合規(guī)定。”董正偉提高了語調(diào)：“其他還有哪些公司參與了，是不是優(yōu)中選優(yōu)呢？是不是以最小的資產(chǎn)投入，來換取最大的社會效益？每個公司的報價、方案是怎樣？最后選擇太極，是因為價格最合理，方案最優(yōu)？”

但北京市尚劍律師事務所首席合伙人姜杰表示，就算鐵道部此次采取冷處理，不給出任何回復，或者超過15個工作日后被舉報，也不會承擔嚴重的法律后果，因為目前尚未出臺專門的法律，規(guī)定具體的處罰措施。

中標企業(yè)：內(nèi)部信息無可奉告

9月25日下午，《每日經(jīng)濟新聞》記者致電上述工程另一中標方同方下屬分公司易程股份，詢問該公司的競標時間、流程等信息。該公司相關(guān)人士表示，“這個問題涉及企業(yè)的內(nèi)部信息，我這，還有其他部門，都是無可奉告。”

一位接近鐵道部的內(nèi)部人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，按道理來說，12306網(wǎng)站建設(shè)的招投標詳細信息應該在中國政府唯一指定發(fā)布的招標公告網(wǎng)站——中國采購與招標網(wǎng)上公示。

但記者通過關(guān)鍵字搜索、查詢此網(wǎng)后發(fā)現(xiàn)，近一年來的鐵道部招投標信息中，只有一條信息和互聯(lián)網(wǎng)售票有關(guān)，即《2011年鐵道部調(diào)度指揮中心運營調(diào)度系統(tǒng)工程互聯(lián)網(wǎng)售票相關(guān)系統(tǒng)擴容及搬遷集成分項工程招標公告》，在這條全文不足100字的招標信息里，顯示招標編號TLXX-YDXT-3，招標時間2011年11月11日。

上述內(nèi)部人士回復，因為自己不是具體負責招投標工作的，所以不是很清楚12306網(wǎng)站建設(shè)的詳細招投標情況。

多方呼吁：招投標應透明公正

中投顧問交通行業(yè)研究員申正遠指出，應吸納更多企業(yè)參與12306網(wǎng)站的建設(shè)，可以從以下幾方面著手：首先，要保證招投標過程公開、透明。披露招投標的相關(guān)詳細信息，接受社會大眾的監(jiān)督；其次，規(guī)范并完善整個招投標過程，讓企業(yè)在公平、公正的前提下參與招投標；再次，規(guī)范并明確招標過程中鐵道部和地方政府的權(quán)利與義務，平衡招標各主體的利益，進而實現(xiàn)招投標的真正陽光化。

但一名從事網(wǎng)絡(luò)設(shè)備開發(fā)的業(yè)內(nèi)人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，就算放開范圍，也并不是所有的私企都對12306網(wǎng)站建設(shè)感興趣，因為“賺不到錢”。

當記者追問，既然賺不到錢，為何還有企業(yè)去競標時，對方驚訝了：“開玩笑！1.99億啊，賺一單是一單。”

申正遠認為，12306網(wǎng)站設(shè)計招投標，沒有披露相關(guān)的信息，鐵道部集采購、監(jiān)管、運營于一身或是導致這一現(xiàn)象的主要原因。打破當前競標利益格局，應規(guī)范鐵道部權(quán)限，改變鐵道部“既當裁判又當球員”的角色。