行政審批改革“催生”經(jīng)濟活力

宏皓（金融學(xué)家）

行政審批是計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物。過去我國行政審批過多，各級政府干涉過多，市場缺乏活力。現(xiàn)在我國處于經(jīng)濟增速下滑、加大力度“穩(wěn)增長”的關(guān)鍵時期，搞活市場、放水養(yǎng)魚、給市場以寬松環(huán)境，為市場主體自由經(jīng)營決策提供更大的自由度，就顯得尤為重要。

當前我國深化經(jīng)濟體制改革的核心問題是改革政府和市場的關(guān)系，如何釋放市場主體活力，將政府權(quán)限由審批變成備案，由備案變成取消，盡可能縮小政府對市場干預(yù)的范圍，這是改革的總體方向。

此次“減”、“放”、“轉(zhuǎn)”一批行政審批項目，有助于加快厘清政府與市場的關(guān)系。減少行政審批，也反映出政府駕馭經(jīng)濟的能力在不斷增強，調(diào)控能力越來越強。取消行政審批表明目前已有一部分生產(chǎn)要素完成了市場化的資源配置，企業(yè)的自營度在加大，被行政審批抑制的需求將得到增長，打破約束生產(chǎn)力的藩籬，對“穩(wěn)增長”作用重大。

此次放權(quán)行動表明中央對經(jīng)濟發(fā)展的重視和關(guān)心，畢竟我們要依靠出口導(dǎo)向來拉動經(jīng)濟發(fā)展的時代已過去，只有挖掘自身的內(nèi)在潛力，深化行政審批制度改革，增強市場資源配置的作用，激發(fā)內(nèi)在的潛能，推動經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長，這才是放權(quán)的關(guān)鍵和目的。

經(jīng)過多年經(jīng)濟體制改革，我國民營經(jīng)濟活力始終沒有得到很好的釋放，民營經(jīng)濟發(fā)展的玻璃門現(xiàn)象始終存在，仍然沒有解決國進民退，國有經(jīng)濟壟斷資源配置的問題，這也是當前中國經(jīng)濟長遠發(fā)展最大的阻力因素。

此次國務(wù)院把取消行政審批項目的重點放在支持和鼓勵民營資本、小微企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域。只有加快扶持促進民營經(jīng)濟、小微企業(yè)發(fā)展，通過激發(fā)它們的活力來擴大社會投資，真正回歸經(jīng)濟本身增長最有力的制度安排，方向是完全正確的，不僅對短期經(jīng)濟有促進作用，從長遠看也是有利的。鼓勵民營資本和生產(chǎn)要素進入市場，將會促進取消行政審批領(lǐng)域產(chǎn)品服務(wù)供應(yīng)量的增加，供應(yīng)的增加會帶來價格的下降、消費的增加，從而促進經(jīng)濟走向良性增長。

實際上，行政審批制度改革工作早在2001年就已全面啟動，國務(wù)院已先后5批取消和調(diào)整行政審批項目，但是由于各審批部門并不愿意放棄種種行政審批權(quán)利，導(dǎo)致這項工作進展緩慢。

放權(quán)行為也不是一件容易的事情，許多權(quán)力部門長期以來養(yǎng)成了“權(quán)力定勢”，一旦取消、下放與合并，會帶來一些習(xí)慣性的勢力阻礙。還有如何用好“放活”出來的權(quán)力也是一門學(xué)問，既需要進行試點探索，也需要創(chuàng)新嘗試。中國頂層建筑需要決斷如何減少政府對經(jīng)濟的干預(yù)和提高行政效率,政府需要給出決斷的勇氣，要改革就要徹底，不能瞻前顧后。