14年前“被投資”寧靖鹽高速股東盼分紅

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 查道坤 江蘇鹽城 攝影報(bào)道    

每經(jīng)記者 查道坤 江蘇鹽城 攝影報(bào)道

翻開(kāi)上市高速公路公司的財(cái)報(bào)可以發(fā)現(xiàn)，其現(xiàn)金流大都十分充裕，且毛利率高，因此，有投資者稱高速公路是暴利行業(yè)。

但寧靖鹽高速算是另類(lèi)。據(jù)悉，該高速公路從2002年開(kāi)通以來(lái)到2009年累計(jì)虧損2.08億元。虧損的背后是股東的各種不滿。自1998年起后，他們從沒(méi)見(jiàn)過(guò)這條高速公路的財(cái)報(bào)。

據(jù)一位知情人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，當(dāng)年集資的區(qū)域包括鹽城市各區(qū)縣企事業(yè)單位，及泰州市部分區(qū)縣的企事業(yè)單位人員，集資數(shù)額每人200元至2500元不等。

發(fā)黃的資本金認(rèn)購(gòu)證

鹽城市民張師傅向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，他原是鹽城一事業(yè)單位的工作人員，從1999年開(kāi)始，其所在單位就以建設(shè)寧靖鹽高速為由強(qiáng)制扣除工資，從1999年至2002年，他累積被扣了約2500元，“扣的時(shí)候也沒(méi)有問(wèn)我們?cè)覆辉敢?，就按照紅頭文件扣，后來(lái)發(fā)了幾張250元的鹽城高速公路資本金認(rèn)購(gòu)證。我愛(ài)人也被所在單位累積扣了1500元，（我們兩人）共扣4000元，當(dāng)時(shí)我的工資就幾百元，鹽城的房?jī)r(jià)也就幾百元一平方米，這4000元不是小數(shù)目呀。”

和張師傅情況一樣，來(lái)自鹽城阜寧的一位黃姓小學(xué)老師說(shuō)：“從1999年到2002年，我們很多同事工資中都被扣除資金用于建設(shè)高速公路，事先也沒(méi)有經(jīng)過(guò)我們同意，現(xiàn)在我們家里有2000元的認(rèn)購(gòu)券 （認(rèn)購(gòu)證），有的人是從1998年就被扣了。”

在張師傅給記者提供的資本金認(rèn)購(gòu)證中，幾張數(shù)額為250元的認(rèn)購(gòu)證已經(jīng)發(fā)黃，上面有鹽城市高速公路有限公司在2000年的蓋章，“就這幾張了，我們?cè)?008年搬新家的時(shí)候弄掉了三張。”張師傅說(shuō)。

由于寧靖鹽高速公路經(jīng)過(guò)泰州，所以當(dāng)年也在泰州市各區(qū)縣進(jìn)行了集資。來(lái)自泰州市的單先生對(duì)記者表示，“單位給我們看了一份紅頭文件，稱要建設(shè)高速公路，政府沒(méi)有錢(qián)，要從我們工資里扣，我先后被扣了1000多元。”在單師傅給記者提供的認(rèn)購(gòu)證上，記者看到該認(rèn)購(gòu)證名為“寧靖鹽高速公路泰州段建設(shè)資本認(rèn)購(gòu)券”，蓋章為“泰州市寧靖鹽高速公路泰州段資本金持股會(huì)”，“這種認(rèn)購(gòu)券，我的很多同事和親戚家都有，數(shù)額有100元、200元和500元。”

在蓋有“鹽城市高速公路有限公司”和“泰州市寧靖鹽高速公路泰州段資本金持股會(huì)”的兩張認(rèn)購(gòu)券的“須知”里分別寫(xiě)到——“本認(rèn)購(gòu)證用于寧靖鹽高速公路鹽城段建設(shè)，本認(rèn)購(gòu)證待高速公路運(yùn)營(yíng)收益后參與分紅”、“寧靖鹽高速公路泰州段建設(shè)資本金股權(quán)證不還本、不付息、不流通，高速公路運(yùn)營(yíng)公司盈利后實(shí)行分紅，采用記名制，可登記掛失”。

集資修路往事

記者在一份去年11月泰州市交通局發(fā)布的 《關(guān)于寧靖鹽高速公路泰州段建設(shè)資本金何時(shí)歸還的問(wèn)題回復(fù)》中看到，寧靖鹽高速公路泰州段全長(zhǎng)121公里，總投資36億元。當(dāng)時(shí)江蘇省實(shí)行的高速公路建設(shè)模式是“省市共建，以省為主”，共同成立寧靖鹽高速公路項(xiàng)目公司，要求泰州市籌措5.4億元的配套建設(shè)資本金，泰州市政府與省政府簽訂了資本金籌措責(zé)任書(shū)。

當(dāng)時(shí)由于地級(jí)泰州市剛成立不久，百業(yè)待舉，財(cái)力不足，為完成省政府下達(dá)的任務(wù)，泰州市領(lǐng)導(dǎo)積極爭(zhēng)取省領(lǐng)導(dǎo)的理解支持，將5.4億元的資本金任務(wù)調(diào)減為1.4億元。

2000年，經(jīng)泰州市政府反復(fù)醞釀，決定采取認(rèn)購(gòu)寧靖鹽高速公路股權(quán)證的方式籌集資本金。為此，泰州市政府成立了寧靖鹽高速公路泰州段建設(shè)資本金持股會(huì)，市長(zhǎng)任會(huì)長(zhǎng)，各市（縣區(qū)）成立持股分會(huì)，以行政推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作為基本原則，自愿認(rèn)購(gòu)為前提。先后兩年，泰州市通過(guò)認(rèn)購(gòu)股權(quán)證的方式籌集高速公路資本金1.4億元，投入到江蘇寧靖鹽高速公路有限公司。

而鹽城的集資方式與泰州類(lèi)似。此前，鹽城市交通局就資本認(rèn)購(gòu)證情況回復(fù)市民時(shí)稱，為彌補(bǔ)高速公路建設(shè)地方配套資本金的不足，鹽城市政府鹽政發(fā) 〔1998〕266號(hào)文件要求，在全市范圍內(nèi)動(dòng)員各有關(guān)方面認(rèn)購(gòu)高速公路建設(shè)資本金。鹽城市高速公路有限公司作為寧靖鹽高速公路鹽城段地方出資人，具體負(fù)責(zé)籌措和上交地方配套資本金工作。當(dāng)初的高速公路資本金認(rèn)購(gòu)證是一種股權(quán)證明，高速公路建設(shè)資本金的認(rèn)購(gòu)是一種投資行為，其回報(bào)方式是“設(shè)站收費(fèi)，受益分紅”，不存在兌付本金的問(wèn)題。

“股東”要求公布財(cái)務(wù)情況

資料顯示，2002年寧靖鹽高速公路建成通車(chē)，至今已過(guò)10年，由于該高速公路穿越蘇中蘇北腹地，車(chē)流量一直不足。江蘇交通控股公司下屬的江蘇寧靖鹽高速公路有限公司，至2009年底累計(jì)虧損2.08億元。因此，投資者要想拿到資本金股權(quán)證分紅，還有待時(shí)日。

“認(rèn)購(gòu)該資本金股權(quán)證是一種投資行為。高速公路運(yùn)營(yíng)公司盈利后肯定會(huì)實(shí)行分紅，但具體時(shí)間不能確定。”時(shí)任泰州市交通運(yùn)輸局財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)的張躍龍?jiān)诨貜?fù)記者的采訪提綱時(shí)表示。

“投資者有權(quán)知道公司每年的經(jīng)營(yíng)情況，公司也應(yīng)該對(duì)外公布經(jīng)營(yíng)情況，不能說(shuō)虧本就虧本，誰(shuí)監(jiān)督了財(cái)務(wù)報(bào)表，所以主管部門(mén)的做法就不合理。”張師傅對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)。

就市民質(zhì)疑，記者于8月17日上午前往鹽城市采訪，但是該市相關(guān)部門(mén)以領(lǐng)導(dǎo)出去開(kāi)會(huì)為由拒絕記者采訪。

隨后記者聯(lián)系了鹽城市高速公路有限公司，但該公司稱不了解情況，讓記者去找交通局財(cái)務(wù)處的負(fù)責(zé)人。鹽城市交通局財(cái)務(wù)處楊處長(zhǎng)則表示，正在外地開(kāi)會(huì)不方便接受采訪，并稱已將知道的情況提供給單位職能部門(mén)，他們?cè)诹私庀嚓P(guān)情況之后會(huì)和記者聯(lián)系，并接受采訪。但是截至記者發(fā)稿時(shí)，并未接到鹽城市任何部門(mén)給的回復(fù)。

“為什么一條高速路通車(chē)都10年了，到了2009年還累計(jì)虧本？另外，今年已經(jīng)是2012年了，現(xiàn)在是盈利了還是虧本了？為什么這么多年從來(lái)沒(méi)有向我們公布過(guò)財(cái)務(wù)情況？作為股東，我們有權(quán)利知道具體經(jīng)營(yíng)情況。”張師傅一直向記者強(qiáng)調(diào)。

一家公路行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，“政府主管部門(mén)說(shuō)當(dāng)年的集資是市民的投資行為，且不說(shuō)當(dāng)初市民們參與集資是否出于自愿，但既然參與集資的老百姓都是投資者，那么就有權(quán)知道高速公路每年的經(jīng)營(yíng)情況，而作為主管部門(mén)也應(yīng)該如實(shí)公布每年的詳細(xì)財(cái)務(wù)信息，如果公路都開(kāi)通10年了投資者還不知道具體情況，那么相關(guān)主管部門(mén)就涉嫌違規(guī)。”

究竟寧靖鹽高速公路在當(dāng)年建設(shè)時(shí)，有多少人“被投資”？資金規(guī)模有多少？為何開(kāi)通十年了仍然虧本？目前的經(jīng)營(yíng)情況如何？市民何時(shí)能有分紅，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》也將對(duì)此事繼續(xù)予以關(guān)注。