樊綱：房地產(chǎn)需用制度替換政策

每經(jīng)編輯 楊濤    

以下為樊綱先生在2012年博鰲房地產(chǎn)論壇上的演講現(xiàn)場整理文字，作為視頻節(jié)目參考資料。

第三個觀點，現(xiàn)在房地產(chǎn)市場調(diào)控的當務之急不是每天重復要抑制房價，而是要盡快地用經(jīng)濟手段替換下行政手段，用制度替換下政策。天天說要調(diào)控，調(diào)控的對象，調(diào)控的目的很明確了，就是要抑制投資性住房需求，保證消費性住房需求的供給。針對這一條，剛才孟總說是打麻藥，我也同意這個觀點，臨時采取措施的話，我說中國的優(yōu)勢是可以用行政手段作為臨時措施。但是，你不能總是這樣吧？不能總是行政手段吧？我也同意朱會長所講的，行政手段不能在這個問題上拘泥于市場上一些西方性的觀點，當制度一時緊急又建立不起來的時候，經(jīng)濟手段無法馬上用的時候，作為應急手段，行政手段要馬上上來，把泡沫先抑制住再說。但是，這終究不是長遠的辦法，終究要通過各種新的制度的建設，包括經(jīng)過一段時間的試點來建立新的制度，用經(jīng)濟的手段、用稅收、利率、信貸等政策來替換下類似“限購”這樣的政策。

應該說，兩年半的時間過去了，一直堅持調(diào)控，在這一點上我基本同意。否則的話，如果放棄對投資性需求的控制的話，中國貧富差距這么大，中國金融體制存在的一些問題，確實很容易產(chǎn)生新一輪的泡沫。但是，想想這些年的一個主要問題就是，這些行政手段用得很快。但是，制度的改革走得太慢。

幾個月前就聽說，有些省份在申請試點，房產(chǎn)稅這樣的新制度、新政策，遲遲沒見新的東西出來。兩年了，一些新制度的建設好象沒有什么新的進展，除了上海、重慶那邊有很小范圍的試點之外。我認為，第一是面可以寬；第二是試點的力度可以加大。針對投資性需求問題嘛，總之有很多辦法，特別是經(jīng)濟方面的辦法可以用，不管是房產(chǎn)稅，還是交易稅，大家是有爭議，但是可以試點，盡快抓緊這方面的試點，盡快抓緊這方面制度的改革和推出，替換掉臨時、應急的一些行政手段，才能做到使房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)定的發(fā)展，用不著政策一天到晚的在那兒調(diào)來調(diào)去。

以上三個問題，實際上也是講政策當中面臨的很多問題，怎么看待現(xiàn)在的宏觀經(jīng)濟增長？怎么看待房地產(chǎn)調(diào)控的成果？怎么看待現(xiàn)在各種制度和政策的相互關(guān)系？希望看到今后一段時間在這幾個方面能夠有更清晰的認識，在調(diào)控力度和調(diào)控手段上能夠根據(jù)新的情況做出必要的調(diào)整，我們的市場會更加健康一點兒。