賈康：擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍的改革方向已鎖定

擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)或成調(diào)控下一著力點(diǎn)

　　賈康稱，擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍的改革方向已鎖定

　　針對(duì)樓市回暖，近期有業(yè)內(nèi)人士稱，如果房?jī)r(jià)上漲之勢(shì)依舊延續(xù)，不排除管理層會(huì)出臺(tái)新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策，而擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍則有可能接棒限購(gòu)政策成為房地產(chǎn)調(diào)控政策的著力點(diǎn)。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康近日在博鰲房地產(chǎn)論壇上表示，雖然調(diào)控是需要的，但調(diào)控必須與時(shí)俱進(jìn)。目前擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍的改革方向已經(jīng)被鎖定。他認(rèn)為，從中國(guó)地方稅收體系來(lái)看，房產(chǎn)稅改革是非常必要的；對(duì)應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中房產(chǎn)調(diào)控需要標(biāo)本兼治這個(gè)角度來(lái)看，從中國(guó)收入分配需要有效遏制差異擴(kuò)大來(lái)看，房產(chǎn)稅改革也是非常必要的。

　　從去年年初開(kāi)始，管理層在樓市調(diào)控期推出房產(chǎn)稅試點(diǎn)，上海市和重慶市的試點(diǎn)成效被寄予厚望，盡管在兩地的試點(diǎn)進(jìn)行中，房?jī)r(jià)未能應(yīng)聲而落，并且房產(chǎn)稅征收太少成為市場(chǎng)批評(píng)和爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，但不少專家依舊認(rèn)為房產(chǎn)稅的正面效應(yīng)能使今后幾十年間房?jī)r(jià)的曲線斜率降低，發(fā)展更平穩(wěn)、泡沫更少。

　　據(jù)悉，近日國(guó)家稅務(wù)總局組織來(lái)自全國(guó)30多個(gè)省市的71名稅務(wù)系統(tǒng)工作人員學(xué)習(xí)房產(chǎn)稅批量評(píng)估技術(shù)。業(yè)內(nèi)人士稱，此舉說(shuō)明決策層已經(jīng)在為開(kāi)征房地產(chǎn)稅做技術(shù)準(zhǔn)備。房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)大的趨勢(shì)已日漸清晰，但具體試點(diǎn)城市尚未公布之前，哪些城市會(huì)被納入下一批試點(diǎn)；其稅率跟已經(jīng)試點(diǎn)一年有余的上海、重慶相比，又有何區(qū)別；下一批試點(diǎn)名單何時(shí)公布等都將成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司司長(zhǎng)陳杰去年12月曾提出，2012年稅收政策改革工作重點(diǎn)之一是在湖北、湖南兩省開(kāi)展房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地稅合并的改革試點(diǎn)；也有媒體報(bào)道稱，房產(chǎn)稅第二批試點(diǎn)城市包括北京和廣州，并稱第二批試點(diǎn)城市在征收方案上參考“上海版”的可能性較大。

　　數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)，目前房產(chǎn)稅收入占我國(guó)稅收的比例在1%左右，占地方財(cái)政收入的6%左右。分析人士稱，現(xiàn)在的房產(chǎn)稅主要征收對(duì)象是經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)，大量的居民住宅不征稅。如果對(duì)個(gè)人住房普遍征收的話“量是非常大的”，所以，對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅有助于解決地方政府的財(cái)政困難。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，對(duì)個(gè)人住房征收房產(chǎn)稅的難題在于如何保證公平，如何建立良好的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。中國(guó)住房來(lái)源復(fù)雜性的特殊國(guó)情，特別是許多住房混雜在免征房產(chǎn)稅的住房之中，會(huì)導(dǎo)致稅基確定的困難。只有解決了制度性的問(wèn)題，才能保證公平地征收房產(chǎn)稅。

　　中國(guó)房地產(chǎn)稅改革專家組成員與顧問(wèn)曲衛(wèi)東表示，對(duì)存量房征稅是增加房屋持有成本，能有效抑制投資、投機(jī)行為。但是，如果房地產(chǎn)供應(yīng)量跟不上，賣方市場(chǎng)仍然占優(yōu)，房產(chǎn)稅則會(huì)轉(zhuǎn)化為交易稅，不僅沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的效果，也增加了剛需的負(fù)擔(dān)。他表示，房地產(chǎn)信息只有公開(kāi)化、透明化，房產(chǎn)稅才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，緩解供需矛盾。