西安緊急叫停汽車限購 政策無標(biāo)準(zhǔn)挑戰(zhàn)汽車業(yè)神經(jīng)

每經(jīng)記者劉旭發(fā)自北京

從上海、北京、貴陽、廣州，再到西安，汽車限購似乎已成最簡(jiǎn)單和最有效的治理交通擁堵的方式。

昨日（8月8日），西安緊急叫停了已經(jīng)頒布的《西安市道路交通安全條例(征求意見稿)》，并表示不會(huì)采取“三限”措施。在業(yè)界猜測(cè)其背后原因的同時(shí)，也不禁產(chǎn)生一系列疑問：在哪些條件下應(yīng)該采取限購措施，是否有明確界定？相關(guān)職能部門應(yīng)采取哪些方式解決城市交通問題？汽車行業(yè)是否應(yīng)該為擁堵埋單？

目前，限購城市不斷出現(xiàn)，但汽車限購似乎又無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而限購政策正對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)、尤其是對(duì)自主品牌帶來滅頂之災(zāi)。

廣州汽車限購的“陰霾”還未褪去，西安擬施行機(jī)動(dòng)車總量控制的消息再次傳出。

就在西安法制辦頒布《西安市道路交通安全條例(征求意見稿)》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）后僅6天，8月8日，西安方面緊急叫停了法制辦將于近期召開的《征求意見稿》立法聽證會(huì)，同時(shí)對(duì)限購、限號(hào)、限行的消息進(jìn)行辟謠。

西安市政府方面相關(guān)人士表示，西安短期內(nèi)不會(huì)出臺(tái)“三限”措施，這與西安市此前提出的“治堵保暢”措施相違背。

從上海、北京、貴陽再到廣州，汽車限購似乎已從個(gè)別城市的治堵措施，擴(kuò)展成眾多城市效仿的必然歸宿。而此次西安緊急叫停汽車限購措施，似乎從某種程度上暫時(shí)中止了漸成“燎原”之勢(shì)的城市汽車限購行為。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪十表示，由于沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，限購對(duì)汽車行業(yè)帶來的可能是“滅頂之災(zāi)”。以自主品牌為主銷車型的二線城市，汽車消費(fèi)處于起步階段，此時(shí)限購，或?qū)⒊蔀?ldquo;壓倒自主品牌的最后一根稻草”。

當(dāng)限購政策逐漸蔓延，行政手段對(duì)汽車市場(chǎng)的影響變得日益巨大。“以我國(guó)目前的千人保有水平、車均道路面積等指標(biāo)看，現(xiàn)在完全可采取其他措施解決交通問題。”國(guó)家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長(zhǎng)明曾如此評(píng)價(jià)。

限購規(guī)劃未通過政府審核

據(jù)了解，西安取消限購的原因是西安法制辦制定的西安市城市道路交通規(guī)劃并未通過西安市政府審核和授權(quán)，是單方面發(fā)布了相關(guān)意見征求稿。

西安市法制辦在8月2日頒布在《征求意見稿》征求意見的截至?xí)r間為8月15日，西安市法制辦近期將對(duì)《征求意見稿》立法舉行聽證會(huì)，重點(diǎn)討論機(jī)動(dòng)車限購、限行、限號(hào)等措施。

根據(jù)西安市法制辦等相關(guān)部門在介紹，《征求意見稿》的提出并非空穴來風(fēng)或所謂的效仿。對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行總量控制和車輛限行措施等相關(guān)規(guī)定的擬定，是根據(jù)西安市汽車保有量、道路建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)等多方面原因提出的。

2011年，西安市機(jī)動(dòng)車保有量132萬輛，其中小汽車80萬輛，每年新增機(jī)動(dòng)車約20萬輛，其中小汽車12萬輛。同時(shí)，西安市停車泊位共有36.7萬個(gè)，按城市停車規(guī)劃的有關(guān)指標(biāo)估算，全市停車泊位總量缺口為46.1萬個(gè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年5月，西安市汽車保有量145萬輛，泊車位缺口增加至46.7萬個(gè)。

據(jù)西安市建委、西安市交通管理局等相關(guān)部門分析，4年后，西安市汽車保有量將突破200萬輛，而這將對(duì)配套建設(shè)提出更高要求。基于上述原因，西安市擬對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行總量控制和車輛限行措施。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，對(duì)“限購”這一通過行政手段干預(yù)汽車市場(chǎng)正常發(fā)展的措施，當(dāng)?shù)卣恼咄哂泻艽蟮碾S意性，“叫停”也同樣顯示出其缺乏理性、客觀的政策評(píng)估。

追問汽車限購底線

在《征求意見》發(fā)布6天之后，西安市政府緊急叫停了上述行為，并表示短期內(nèi)不會(huì)限購。

“西安的交通狀況可以說非常正常，甚至在早晚高峰時(shí)間段仍可保證基本暢通。”西安市交管部門一位負(fù)責(zé)人向記者表示。

而西安此次的限購和叫停都在意料之外，按國(guó)家信息中心分析報(bào)告顯示，杭州、深圳最有可能施行限購政策，接下來是天津，西安并不在其中。

羅磊表示，限購是中國(guó)市場(chǎng)發(fā)明的，也是“不正常地”通過行政手段干預(yù)汽車市場(chǎng)正常發(fā)展的措施。“車輛保有量一二百多萬輛的城市全世界很多，別的城市都沒有限購，交通也運(yùn)轉(zhuǎn)良好。這并非是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題，更大程度上取決于管理方式。”羅磊說。

廣州限購政策出臺(tái)后，廣東省汽車流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)嚴(yán)斐曾向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“世界上眾多城市的汽車保有量超過北上廣，但擁堵情況并不嚴(yán)重，這與市政設(shè)施息息相關(guān)。而且，市政設(shè)施并不是花重金改造城市路況，如交通信號(hào)燈的設(shè)置等交通智能控制，可對(duì)緩解城市交通起到事半功倍的效果。”

羅磊告訴記者，短期來看，這一限購政策已沒有運(yùn)用“底線”，地方政府出于治堵和環(huán)保結(jié)合的考量，且無使用風(fēng)險(xiǎn)，所以限購政策的使用或不使用，都無標(biāo)準(zhǔn)衡量，隨意性比較大。

但是，限購政策對(duì)汽車市場(chǎng)、經(jīng)銷商、消費(fèi)者的影響，卻不可小視。西安市一位汽車經(jīng)銷商向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，已將情況反饋給該品牌西部大區(qū)，期待盡早制定應(yīng)對(duì)辦法，幫助原本已“哀鴻遍野”的經(jīng)銷商渡過難關(guān)。