4000億年投資計劃僅完成38.7% 廣東44個重大項目求助民間資本

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡春暉 發(fā)自廣州    

每經(jīng)記者 胡春暉 發(fā)自廣州

今年上半年，廣東GDP僅為7.4%，低于全國的7.8%。上半年廣東省的重點項目投資完成率僅為38.7%，進度未能過半。廣東省省長朱小丹在上半年經(jīng)濟形勢分析會上表示，“今年以來我省經(jīng)濟下行壓力之大，超過年初的預期。”

近日，廣東省發(fā)改委動作頻繁：7月5日，廣東省發(fā)改委召開省重點項目融資座談會；7月16日，召開廣東省重大建設(shè)項目面向民間投資公開招標新聞發(fā)布會，首批面向民間投資招標重點項目44項，總投資2353億元。

重點項目不達標

在 《廣東省2012年重點建設(shè)項目計劃》中，廣東省公布了今年共安排重點項目280項，總投資28917億元，年度計劃投資4000億元。然而半年過去了，廣東省重點項目累計完成投資僅為1548億元，為年度計劃的38.7%；資金到位1553億元，為年度計劃的38.8%。

廣東省發(fā)改委主任李春洪介紹說，上半年廣東省重點項目總體建設(shè)進度偏慢，此外各市建設(shè)進度不平衡，如珠海市上半年的完成率達62.5%，而揭陽市僅為12.1%。

在廣東省經(jīng)濟量較大的市區(qū)中，廣州市上半年重點項目完成投資94.9億元，僅完成年度計劃的45.2%；1~4月，深圳市重點項目完成投資為127.5億元，僅占年度計劃的19.3%；東莞上半年重點項目完成投資為125.9億元，占年度計劃52%，超額完成任務。

對于重點項目不達標的原因，廣州市社科院研究員彭澎認為，在“穩(wěn)增長”提出之前，國家對項目的審批控制比較緊，導致 “沒項目可投”；“穩(wěn)增長”提出之后，很多項目都被放開，但由于地方財政收入和土地出讓收入都大大縮水，以致“有項目沒錢投”。

從上述重點項目進度來看，投資不達標對完成固定投資和廣東年內(nèi)GDP目標的影響不小。

財政收入的縮水加劇了廣東省的資金緊張。據(jù)悉，廣東省上半年地方公共財政預算收入為2994億元，同比增長8.6%，比去年同期回落17.4%。

8月1日，2012年廣東省自行發(fā)債工作通報會召開，廣東今年繼續(xù)試點自行發(fā)債，規(guī)?？刂茷?6億元，比去年增加17億。廣東省財政廳廳長曾志權(quán)表示，今年地方政府債券資金將優(yōu)先用于保障性安居工程等重點公益性項目支出、普通公路發(fā)展，以及省重點項目建設(shè)。

開放民間投資

用投資拉增長，是廣東省下半年的重要走向。

朱小丹近日在廣東省投資形勢匯報會上表示，下半年將把穩(wěn)定和擴大投資、扭轉(zhuǎn)投資下滑勢頭作為廣東“穩(wěn)增長”的重要舉措。

7月16日，廣東省率先開放民間投資，推出總投資達2353億元的重點項目44項。

據(jù)廣東省發(fā)改委主任李春洪介紹，今年上半年，廣東省民間投資完成4071.81億元，增長16.9%，比全社會投資增速高6.8%，投資額占全社會固定資產(chǎn)投資的52.9%。首度公開的重點項目涉及交通、能源、城建、社會事業(yè)等領(lǐng)域，都屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中交通項目最多，為11項，總投資額度為1280億元。

“開放民企投資，對民企來說是利好的。”彭澎說，現(xiàn)在開放民間投資讓資金找到了去向，政府可以解決重大投資項目資金的瓶頸問題。

為了鼓勵民間投資，李春洪表示，將對這些項目實行競爭性配置，通過公開招標等方式選擇項目投資主體和經(jīng)營主體。