或增四成車流高速變“慢速”存隱憂

每經(jīng)記者 金微 實(shí)習(xí)生 賴春華發(fā)自北京

昨日（8月2日），《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案的通知》正式下發(fā)，明確春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)四個重大節(jié)假日高速免費(fèi)通行。這一消息引來一片叫好聲，但也有人擔(dān)心免費(fèi)會帶來一系列連鎖效應(yīng)，其中，重大節(jié)假日免收費(fèi)政策會不會導(dǎo)致高速擁堵？這成為很多人的疑問。

免費(fèi)或致車流量增40%

高速路免費(fèi)后會吸引兩方面的客流量，一是潛在出行的車輛，另外則是原本不需要走高速的車輛。

北京市一家旅游公司的經(jīng)理接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，節(jié)假日通行費(fèi)是自駕游游客出行必需考慮的成本，取消通行費(fèi)將節(jié)省一大筆開支，勢必帶動自駕游游客數(shù)量的增長。他預(yù)計(jì)，取消通行費(fèi)后，會增加一部分自駕游游客，屆時(shí)高速路會出現(xiàn)“井噴”局面。

一般而言，我國高速公路都有并行車道，省道和國道都可通過車輛。免費(fèi)政策實(shí)施后，那些原本走國道的車輛會選擇高速車道行駛。他也認(rèn)為，節(jié)假日免費(fèi)后，一些高速路段會變得擁堵，甚至變成“慢速路”。

此前已有先例。首都機(jī)場高速在取消收費(fèi)前一向暢通，但在取消進(jìn)京方向收費(fèi)后，擁堵日趨嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)，首都機(jī)場高速公路取消收費(fèi)后，原本預(yù)計(jì)車流量將增加15%~20%，但實(shí)際實(shí)行免費(fèi)后，由于吸引了從密云、懷柔、順義進(jìn)京方向及周邊路網(wǎng)的交通流，車流量增加了40%，導(dǎo)致部分司機(jī)不得不繞行。

目前，我國汽車保有量快速增加。據(jù)公安部數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，全國汽車保有量為1.14億輛，與2011年底相比，增加811萬輛。其中私人汽車保有量達(dá)8613萬輛，占全部汽車保有量的75.62%。私家車在節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行，勢必增加高速公路運(yùn)營壓力。

中國人民公安大學(xué)道路交通安全教研室主任劉建軍在接受媒體采訪時(shí)也表達(dá)了這樣的擔(dān)憂，他認(rèn)為節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行，可能會改變交通流高峰，“乘用車、貨運(yùn)車出行多會選擇高速公路，將造成局部某個時(shí)間段出現(xiàn)集中擁堵”。

高速變“慢速”隱憂

高速路免收通行費(fèi)的另一面，是可以加快車流量——現(xiàn)在收費(fèi)口停車、刷卡、交錢等流程往往要消耗大量時(shí)間。

2012年春節(jié)，廣東省交通運(yùn)輸廳就曾發(fā)出通知，要求當(dāng)收費(fèi)站開放全部收費(fèi)通道后，收費(fèi)廣場仍出現(xiàn)嚴(yán)重堵塞達(dá)平均200米以上時(shí)，對車輛實(shí)施間歇性免費(fèi)放行。事實(shí)上，近兩年，廣東、河北、山東、內(nèi)蒙古等省區(qū)的收費(fèi)公路在春節(jié)部分時(shí)段免收車輛通行費(fèi)，獲得了良好的社會效益。

中國汽車流通行業(yè)協(xié)會常務(wù)理事賈新光在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)說，現(xiàn)在北京的交通擁堵主要堵在收費(fèi)站口，每到節(jié)假日，出京方向的收費(fèi)站口都排長龍，尤其是在杜家坎收費(fèi)站，這一情況尤為嚴(yán)重。

賈新光認(rèn)為，取消收費(fèi)后，北京的交通尤其是出京方向會順暢很多。至于機(jī)場高速公路，只是特殊情況。

今年春節(jié)，河北省就實(shí)行了免費(fèi)通行方案。河北高管局指揮調(diào)度中心有關(guān)負(fù)責(zé)人對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，河北省內(nèi)高速網(wǎng)有2000多公里實(shí)行了免費(fèi)通行，車流量雖有所增加，但整個高速路上并未出現(xiàn)擁堵情況。另外，也未出現(xiàn)收費(fèi)站口排長龍的現(xiàn)象。

中國道路運(yùn)輸協(xié)會秘書長王麗梅在接受記者采訪時(shí)說，重大節(jié)假日免費(fèi)通行后，增加擁堵還是減少擁堵，兩種情況都可能出現(xiàn)，需看具體的地區(qū)和路段。當(dāng)有收費(fèi)公路和不收費(fèi)公路并行，則收費(fèi)公路會吸引很多敏感車流，導(dǎo)致車流量大增；如果道路沒有可替代性，而收費(fèi)站又能順利通行，則可大大緩解交通壓力。

另外，社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏也提到，政策實(shí)施初始或許會掀起自駕出游熱潮，但是最終會進(jìn)入一個平衡的狀態(tài)，“路費(fèi)的減免不會成為有車一族是否出行的決定性因素，如果免費(fèi)通行政策覆蓋整個假期，那么車主會根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)再選擇合適時(shí)間出行”。

還有車主提到，重大節(jié)假日免費(fèi)通行后，車流量大的地方會主要集中在路橋收費(fèi)口以及收費(fèi)口附近的服務(wù)區(qū)，“因?yàn)檐囍髦涝撀范蚊赓M(fèi)通行，要么直接在服務(wù)區(qū)等待，要么緩慢行駛消磨時(shí)間，從而造成收費(fèi)口附近的道路嚴(yán)重堵塞。”

鑒于這是我國第一次全國范圍內(nèi)的高速公路節(jié)假日免費(fèi)通行，更多問題的出現(xiàn)和解決尚需時(shí)日。國務(wù)院下發(fā)的通知也提到了“完善收費(fèi)站應(yīng)急處置預(yù)案”：地方各級交通運(yùn)輸主管部門和收費(fèi)公路經(jīng)營管理單位要全面分析本轄區(qū)公路收費(fèi)站的運(yùn)營管理狀況，特別是交通擁堵等有關(guān)情況，督促收費(fèi)站制定并完善重大節(jié)假日期間應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，“一旦出現(xiàn)突發(fā)事件，要迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)采取應(yīng)對措施，確保收費(fèi)站正常運(yùn)行和車輛有序通行。”

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免費(fèi)通行不含元旦端午中秋專家解釋：“放得太快會有矛盾”

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

國務(wù)院的《通知》中，明確了春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)四個重大節(jié)日高速免費(fèi)通行，大眾高興之余仍留下些許遺憾：為什么落下傳統(tǒng)節(jié)日中秋和端午，讓利是不是沒有到位？

根據(jù) 《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》規(guī)定，全年有七大全民放假的節(jié)假日，即元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)，而此次，元旦、端午、中秋不在免費(fèi)通行范圍內(nèi)。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于2012年部分節(jié)假日安排的通知》，中秋節(jié)和國慶節(jié)連休8天。倘若中秋與國慶假期不相連，則不在免費(fèi)之列。對此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電交通部新聞發(fā)言人，對方稱“不清楚原因，一切以國務(wù)院下發(fā)的通知為準(zhǔn)。”

據(jù)發(fā)改委一位參與過方案討論的專家介紹，這次免收費(fèi)的節(jié)日主要是國家法定節(jié)日，而中秋和端午是民間傳統(tǒng)節(jié)假日，“雖然我們提出放開所有節(jié)假日，但上面的意思是慢點(diǎn)，不要放得太大太快，否則可能會有些矛盾”。

上述專家提到，這次免通行方案從年初討論到現(xiàn)在，只用了半年多，實(shí)施速度非?？?，“以后隨著高速公路的建設(shè)，情況會有所好轉(zhuǎn)，節(jié)假日都會慢慢放開?！睋?jù)了解，若中秋國慶兩節(jié)不相連，全年法定放假天數(shù)可達(dá)29天。