國務院：將督查民間投資實施細則落實

據新華社電 國務院總理溫家寶30日主持召開國務院常務會議，聽取鼓勵民間投資實施細則制定情況匯報，部署鼓勵和支持企業(yè)加強技術改造工作。

會議指出，2010年《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》印發(fā)實施以來，特別是今年以來，各有關部門貫徹落實國務院部署，著眼于降低準入門檻、創(chuàng)造公平競爭條件，制定出臺了42項“新36條”的實施細則。這些細則涉及與經濟社會發(fā)展和人民生活相關的各行各業(yè)，在消除制約民間投資發(fā)展障礙方面邁出了實質性步伐。

會議要求各地區(qū)、各有關部門采取切實有效措施，確保各項政策落到實處，為包括民營經濟在內的各類市場主體創(chuàng)造公平、透明、可預期的市場環(huán)境，營造各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境。一要在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育等領域盡快推出一批引導民間投資參與的重點項目，發(fā)揮示范帶動效應。二要及時跟蹤細則實施情況及效果，不斷完善政策措施，提高可操作性。對企業(yè)反映的部分行業(yè)領域進入規(guī)則、標準和條件仍不夠明確具體等問題，要抓緊研究解決。三要加快推進重點行業(yè)領域改革。深入推進行政審批制度改革，進一步清理、取消和調整行政審批事項，理順政府和市場的關系。四要加強對民間資本和民營企業(yè)的引導，促進民營經濟持續(xù)健康發(fā)展。會議決定，國務院近期組織專項督查。

會議確定了鼓勵和支持企業(yè)技術改造的重點方向：一是加快推進技術創(chuàng)新和科技成果產業(yè)化，推動先進技術產業(yè)化應用。二是加快推廣應用先進制造系統、智能制造設備及大型成套技術裝備。支持重點企業(yè)瞄準世界前沿技術，加快裝備升級改造，推動關鍵領域的技術裝備達到國際先進水平。三是加快推廣國內外先進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術和工藝，提高能源資源利用效率，提高成熟適用清潔生產技術普及率。四是著力推進精益制造，改進工藝流程，提高制造水平。五是深化信息技術應用，加快推廣應用現代生產管理系統等關鍵共性技術，推進信息化和工業(yè)化深度融合。

會議決定，中央財政安排資金以貼息方式支持重點行業(yè)加快實施技術改造。要用好現行有關稅收優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構對技術改造項目提供多元化融資便利，支持企業(yè)采用融資租賃等方式開展技術改造，擴大企業(yè)技術改造直接融資規(guī)模。會議強調，鼓勵和支持企業(yè)技改，要以企業(yè)為主體、市場為導向，注重效益，注重節(jié)能環(huán)保。