國務(wù)院常務(wù)會議要求：民間投資實施細則要有可操作性

每經(jīng)網(wǎng)7月31日北京電 每經(jīng)記者 原金 發(fā)自北京

7月30日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取鼓勵民間投資實施細則制定情況匯報，部署鼓勵和支持企業(yè)加強技術(shù)改造工作。

自從2010年《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》印發(fā)實施以來，各領(lǐng)域按照該要求制定鼓勵和引導(dǎo)民間資本發(fā)展的細則就在制定過程中，畢竟這些細則涉及與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活相關(guān)的各行各業(yè)，將會在在消除制約民間投資發(fā)展障礙方面起到實質(zhì)性的作用。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，此次國務(wù)院常務(wù)會議提出了三個要求，要在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域盡快推出一批引導(dǎo)民間投資參與的重點項目，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)；要及時跟蹤細則實施情況及效果，不斷完善政策措施，提高可操作性。對企業(yè)反映的部分行業(yè)領(lǐng)域進入規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和條件仍不夠明確具體等問題，要抓緊研究解決；要加快推進重點行業(yè)領(lǐng)域改革。深入推進行政審批制度改革，進一步清理、取消和調(diào)整行政審批事項，理順政府和市場的關(guān)系。四要加強對民間資本和民營企業(yè)的引導(dǎo)，促進民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。會議決定，國務(wù)院近期組織專項督查。

上半年，國家各部位密集出臺鼓勵民間資本進入各領(lǐng)域的相關(guān)政策，在最后期限到來之際，已經(jīng)先后出臺了42項有關(guān)“新36條”的細則。在當(dāng)前我國工業(yè)正處在一個轉(zhuǎn)變時期，并且在國際金融危機深層次影響和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大的情況下，民間資本對經(jīng)濟發(fā)展的刺激作用不可低估。

近日，國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人也針對42項民間投資細則發(fā)表看法，發(fā)改委稱，42項民間投資實施細則是對新36條所規(guī)定政策措施的具體細化，目前的首要任務(wù)是落實好新36條及相關(guān)實施細則。同時，國務(wù)院及有關(guān)部門還針對解決民營企業(yè)面臨的生產(chǎn)成本上升、融資困難、稅費負擔(dān)偏重等困難，出臺了一些其他政策措施。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從國家發(fā)改委了解到，發(fā)改委承認，“（上述政策措施）與社會上迫切要求改善民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境的熱切期望相比，還存在一定差距，這需要我們通過實踐不斷完善政策體系，特別是要深化體制機制方面的改革。”

所以，在42項實施細則出臺之后，究竟如何能突破“玻璃門”等一些列障礙，還有待于下一步如果更好地將細則落到實處。

不過，在此次國務(wù)院常務(wù)會議上，已經(jīng)決定從多方面給予民營資本和企業(yè)以支持，會議決定由中央財政安排資金以貼息方式支持重點行業(yè)加快實施技術(shù)改造，并且利用好現(xiàn)行有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構(gòu)對技術(shù)改造項目提供多元化融資便利，支持企業(yè)采用融資租賃等方式開展技術(shù)改造，擴大企業(yè)技術(shù)改造直接融資規(guī)模。