國信中心專家：應適時下調(diào)存準率

完善“穩(wěn)出口”政策，積極主動創(chuàng)造外需

記者：對外貿(mào)情況，您怎么看？

嘉賓：歐債危機惡化、歐洲經(jīng)濟增長停滯，以及全球經(jīng)濟二次放緩，對中國出口貿(mào)易產(chǎn)生了實質(zhì)性的影響，穩(wěn)定外需對中國意義重大。在“出口退稅”、“人民幣匯率”以及“加工貿(mào)易政策”這三項政策保持穩(wěn)定的前提下，進一步優(yōu)化出口貿(mào)易布局：

一是優(yōu)化國際市場布局。要穩(wěn)定傳統(tǒng)市場規(guī)模，提高出口商品質(zhì)量，以培育競爭新優(yōu)勢為出發(fā)點，選擇部分重點發(fā)展中國家，大力開拓新興市場，擴大新興市場的規(guī)模。2011年，我國與發(fā)達國家雙邊貿(mào)易增長18.3%，與發(fā)展中國家雙邊貿(mào)易增長27.0%，比發(fā)達國家快8.7個百分點。

以俄羅斯為例，現(xiàn)在中國是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，2011年中俄雙邊貿(mào)易額增長40%，今年前五個月累計增長24.4%。在中國對其他發(fā)達經(jīng)濟體下滑的情況下，依然繼續(xù)保持高增長勢頭。未來中國應該擴大與俄羅斯經(jīng)貿(mào)投資合作，重點推進能源及上下游合作、資源深加工、聯(lián)合機電制造等大項目合作；開展高技術(shù)和創(chuàng)新合作，中國應該進一步挖掘?qū)Χ硪约皩ζ渌屡d市場貿(mào)易合作的潛力。

二是優(yōu)化國內(nèi)區(qū)域布局。要穩(wěn)定東部沿海地區(qū)外貿(mào)規(guī)模，提升外貿(mào)發(fā)展水平，以內(nèi)生增長能力建設為出發(fā)點，重點發(fā)展沿邊省區(qū)和近年來發(fā)展?jié)摿薮?、成效顯著的中西部地區(qū)，加快中西部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展，擴大中西部外貿(mào)規(guī)模。中西部地區(qū)近年外貿(mào)發(fā)展勢頭迅猛，2011年中西部地區(qū)外貿(mào)增長42.0%，比東部地區(qū)快21.6個百分點。西部地區(qū)毗鄰中亞市場和東南亞、南亞市場，雙邊貿(mào)易發(fā)展?jié)摿艽?，要出臺有針對性的政策。

三是優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)布局。把穩(wěn)定出口與加快貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級結(jié)合起來。從目前情況看，有充足訂單和剛性外需的大部分是技術(shù)密集型的機械和裝備制造業(yè)，可以通過加大貿(mào)易融資、出口信貸和保險支持等向大型成套設備出口、高新技術(shù)等行業(yè)傾斜。

加快中國資本“走出去”，加大對歐投資力度

記者：對中國資本“走出去”，您怎么看？

嘉賓：在中國出口和利用外資大幅下滑的同時，中國對外直接投資卻逆勢上揚。一方面，自2008年金融危機以來，受原材料、勞動力價格等生產(chǎn)要素成本上升的影響，國內(nèi)企業(yè)利潤空間受到擠壓，“走出去”內(nèi)生動力逐步增強。而另一方面，危機也使得海外資產(chǎn)收購變得更加可行。

例如，由于希臘政府迫于償債壓力而大量出售國有資產(chǎn)，中國企業(yè)正借此之際瞄準希臘港口、電訊、銀行服務、汽車產(chǎn)業(yè)、鐵路設備、房地產(chǎn)、啤酒廠、電子工業(yè)、服裝和玻璃儀器等多項領(lǐng)域。數(shù)據(jù)也顯示，中國在引進國外先進的流程、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和品牌，消費品和工業(yè)品行業(yè)的海外并購交易也在迅速發(fā)展。

未來，國家需要不斷完善對外投資的政策、法規(guī)，實現(xiàn)對外投資的便利化；通過與投資目標國達成雙邊投資保護協(xié)議，保障中國對外投資企業(yè)的海外利益；推動建立海外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)，為中國企業(yè)對外投資構(gòu)建安全高效的平臺。也可以借鑒國外經(jīng)驗，設立特別基金，仿照英聯(lián)邦開發(fā)公司、德意志開發(fā)公司、丹麥工業(yè)化基金、美國海外私人投資公司、日本海外經(jīng)濟合作基金、韓國進出口銀行、亞洲四小龍的“海外創(chuàng)業(yè)資本基金”、“海外損失準備金制度”等機構(gòu)機制，幫助中國企業(yè)實現(xiàn)海外融資的便利性。

密切監(jiān)控資本流向，加快建立系統(tǒng)性金融防火墻

記者：對跨境資本流動，您怎么看？

嘉賓：中國需要與其他新興經(jīng)濟體之間加強跨境資本流動管理等政策協(xié)調(diào)，密切監(jiān)控資本流向，必要時可以考慮有針對性地加強資本管制。與此同時，需要進一步加強新興經(jīng)濟體之間的金融合作，推動各國間的貨幣互換，加快建立系統(tǒng)性的風險防火墻。

堅持房地產(chǎn)調(diào)控取向不動搖

記者：房地產(chǎn)成了中國經(jīng)濟“燙手山芋”，您怎么看？

嘉賓：隨著經(jīng)濟增速的快速回落、地方財政收入壓力不斷加大，部分地方和開發(fā)企業(yè)對放松房地產(chǎn)調(diào)控的預期較為強烈。今年以來，央行下調(diào)存款準備金率和利率，適當增加流動性供應，以首套房為主的銷售量環(huán)比顯著回升，房價尚未出現(xiàn)明顯上漲。

當前，應以繼續(xù)落實支持首套房購置政策為主，不宜出臺力度更大的刺激政策。因為力度更大的政策只能加大信貸杠桿或引致非理性需求，從而推動房價上漲，使房地產(chǎn)調(diào)控再次落空。要堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控不動搖，堅持限購、限貸政策不變，堅決抑制投機投資性購房需求。通過降低首套房購置成本，刺激以首套房為主的剛需入市，消化房企庫存，增加房企經(jīng)營性現(xiàn)金流，緩解房企資金壓力，改善房企預期并促進房企新開工和拿地。