華生：土地財政不消滅會動搖國家根基

經(jīng)濟波浪式增長更穩(wěn)定更健康

上海證券報：最新的二季度數(shù)據(jù)出來了，您對下半年經(jīng)濟走勢有什么看法？

華生：上半年經(jīng)濟回落，既是外部經(jīng)濟影響的反映，也有經(jīng)濟主動性調(diào)整的影響，對此不必大驚小怪。

不要經(jīng)濟速度高了就批GDP掛帥，速度剛低一點又開始悲觀。我認為下半年經(jīng)濟會逐步企穩(wěn)，全年GDP實現(xiàn)預定的7.5%的目標問題不大。

上海證券報：您如何看待今年經(jīng)濟回落？中國經(jīng)濟未來將呈現(xiàn)怎樣一種發(fā)展態(tài)勢？

華生：今年中央明確了穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的目標，我認為這樣更符合科學發(fā)展觀。“十二五”時期中國經(jīng)濟增長速度的預定目標已經(jīng)從“十一五”的8%降到了7%。高速增長和穩(wěn)定發(fā)展之間，本身就存在一定矛盾。就像在高速公路上開車，速度太高了安全和穩(wěn)定系數(shù)就會降低。中國經(jīng)濟過去30多年，創(chuàng)造了高速增長的奇跡，但在上世紀80年代和90年代初期，都有過短暫的經(jīng)濟滑坡，增長速度甚至跌至5%、6%。因此，所謂持續(xù)高速增長并不排除經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)高低波動，波浪式的發(fā)展才有持續(xù)性，才更加健康和穩(wěn)定。

中國經(jīng)濟要想調(diào)整結(jié)構(gòu)或者轉(zhuǎn)型，短時期內(nèi)在速度上做出一定犧牲，我認為是積極的。經(jīng)濟出現(xiàn)今天這種波浪式發(fā)展的局面，可以理解是為中國經(jīng)濟更穩(wěn)定、持續(xù)的高速發(fā)展提供條件，而且有利于在國際競爭當中爭取更主動的國際環(huán)境，不用在乎一年或二年間經(jīng)濟增長速度出現(xiàn)下滑。

對于中國經(jīng)濟未來發(fā)展態(tài)勢，目前有兩種觀點：一種認為中國經(jīng)濟經(jīng)過30多年的高速增長之后，人口資源等各方面的壓力越來越大，因此，中國經(jīng)濟會逐步降低增長速度，從原來的10%左右逐步向7%或8%，甚至5%、6%的速度緩慢回歸；另一種認為中國經(jīng)濟還可以維系很高的增長速度，而且政府會采用各種各樣的手段來保增長，用一好遮百丑。

過去30多年中國經(jīng)濟高速增長，主要得益于四方面的推動：第一靠對外開放，對外開放是中國經(jīng)濟高速增長的主要推動力，但30年以后已經(jīng)開始衰竭，現(xiàn)在對外開放變成了對手之間的談判和博弈；第二靠市場化改革推進，但改革在過去30年取得了長足進展后，剩下的改革難度大大增加了；第三是低廉的勞動力成本支持，但在最近短短3、5年間，勞動力成本迅速上升，中國人口紅利逐步進入一個從增長到開始下降的拐點；第四是靠地方發(fā)展模式。地方政府這些年來不遺余力的招商引資，用廉價土地以及其他優(yōu)惠條件吸引外部投資，而目前地方政府深陷土地財政陷阱?？梢姡沃袊?jīng)濟高速增長原來的四項因素都在衰竭。

在這樣的背景下，2008年秋天百年一遇的金融危機，進一步影響了中國經(jīng)濟的增長格局。為此，中國政府推出了4萬億刺激經(jīng)濟增長的計劃，以及積極的貨幣政策和財政政策，我個人認為2008年推出經(jīng)濟刺激計劃是必要的。但是任何經(jīng)濟應對的舉措都不是沒有代價的。一個方面，刺激計劃對社會和經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型造成了若干中斷甚至是倒退；另一方面貨幣政策的寬松和地方政府債務的擴張，也帶來了一定的金融隱患。

盡管推動中國經(jīng)濟高速增長的那些制度性因素已經(jīng)發(fā)生了一些基本變化，但也并不意味中國經(jīng)濟今后的高速增長就終結(jié)了。

改革關(guān)鍵點

城市化

城市化將推動中國經(jīng)濟持續(xù)增長

上海證券報：請您分析下，未來20至30年中國經(jīng)濟要高速增長，靠的是什么？

華生：要靠調(diào)整結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

當前中國經(jīng)濟最大的失衡是工業(yè)化和城市化的脫節(jié)，是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制跟現(xiàn)有發(fā)展水平的沖突。中國去年的人均GDP用美元計算已經(jīng)突破了4000美元，一般來說，在這個階段城市化的水平應該在60%以上，但我們名義上的城市化率現(xiàn)在是50%，其中還包括了1億多農(nóng)民工。因此，真實的城市化率只是34%，也就是說中國只有差不多三分之一即4.5億人是真正的城市戶籍人口，有三分之一農(nóng)民工及其家屬，他們多半還沒進城或進城了也沒真正安居，另有三分之一是完全的農(nóng)村人口。

從日韓等國實現(xiàn)城市化的情況來看，經(jīng)濟高速增長大致在城市化基本實現(xiàn)后結(jié)束，日本在上世紀70年代中后期，韓國在上世紀80年代的后期，它們的城市化率大體都到了75%以上，完成了國家的城市化轉(zhuǎn)型，進入高收入國家的行列。

中國人口資源的稟賦和日本、韓國非常相近，經(jīng)濟增長模式同屬于東亞模式。中國實現(xiàn)自己的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，基本上不會脫離這條道路。而日韓現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中特別成功的地方就是他們在20—30年時間中，把大多數(shù)人口從農(nóng)村搬進了城市，使其成為城市居民，同時保持了經(jīng)濟的高速增長，而且保持了非常低的收入和貧富差距，他們在城市化完成的時候基尼系數(shù)大致在0.3左右，相當于我們改革開放開始時的水平，是相當成功的。

現(xiàn)在人們常常說調(diào)結(jié)構(gòu)，但并不清楚調(diào)什么結(jié)構(gòu)。其實中國現(xiàn)在最大的結(jié)構(gòu)不合理，就是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不合理，面臨最大的轉(zhuǎn)型就是城市化的轉(zhuǎn)型，是農(nóng)民工及其家屬的安居，但這個問題現(xiàn)在并沒有提到目前經(jīng)濟工作的首位。

前幾年中央曾經(jīng)提出新農(nóng)村建設，這肯定是需要的，但是中國在這個階段面臨的主要任務恐怕還不是新農(nóng)村建設，而是新城市建設，是城市的整體布局和規(guī)劃，是大量已經(jīng)和將要進城人口的安置。對于中國來說，城市化給我們提供的不是幾百億、幾千億的需求，而是幾十萬億甚至百萬億級的需求，是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來的全要素生產(chǎn)率的提高，這是推動中國經(jīng)濟今后20、30年高速發(fā)展的主要動力，也是中華民族在復興道路上一個最重要的歷史階段。