承認(rèn)油價(jià)稅負(fù)高就該設(shè)法降下來

每經(jīng)編輯 惠銘生    

惠銘生

7月10日，發(fā)改委宣布，自7月11日零時(shí)起，將汽、柴油價(jià)格每噸分別降低420元和400元。發(fā)改委相關(guān)人士稱，目前中國的成品油價(jià)格和包括歐洲、日韓在內(nèi)的大部分國家相比，仍是低的。但中國油價(jià)確實(shí)比美國高，而高的部分主要是在稅收環(huán)節(jié)，并且這部分已收歸國庫。

從6月以來，國際原油價(jià)格經(jīng)歷了過山車行情，有時(shí)一天漲跌幅高達(dá)9%以上。而我國油價(jià)也是經(jīng)歷 “三連跌”，93號(hào)汽油重回“6時(shí)代”。但是，公眾似乎并不滿足，不僅對(duì)油價(jià) “漲多跌少”耿耿于懷，而且對(duì)時(shí)下大幅回歸的油價(jià)仍不滿意，原因在于，與美國相比，我國油價(jià)還是高。我國油價(jià)高在哪？用發(fā)改委官員的話說，主要高在稅收。比如說美國，目前來講，它的稅占了它整個(gè)成品油價(jià)格的大概百分之十二三左右，而中國大概目前的稅占了我們價(jià)格的28%到30%。

對(duì)于稅高推高油價(jià)一說，有人會(huì)予以駁斥——相對(duì)美國，我國稅率高了；但相對(duì)歐洲、日韓等國在內(nèi)的大部分國家，我國又是油價(jià)低、稅率低，像英國、德、法國等國家，油價(jià)里的稅率竟然高達(dá)六成以上。言外之意，國人在“低油價(jià)、低稅負(fù)”享受石油消費(fèi)。

事實(shí)果真如此嗎？據(jù)報(bào)道，在我國的成品油消費(fèi)中，大約一半是國產(chǎn)原油加工提煉的，成本比進(jìn)口原油要低得多。一方面，“兩桶油”將自采的原油對(duì)外銷售以賺取巨額利潤，而自己煉油的原油大部分來自外采。也就是說，兩家公司有意混淆自采油與外購油，以低價(jià)品賣高價(jià)，從中賺取高額利潤。羊毛出在羊身上，公眾是石油的終端消費(fèi)者，“兩桶油”作為央企，從每一桶油里又攫取了不少利益。假如將此附加、計(jì)算在稅里，那真可謂是一桶油里有半桶“稅”，實(shí)質(zhì)稅率與法、德、英等國的高稅率相差無幾，這哪里算是“低稅”石油？

尤其是，我們不但要比油價(jià)、比稅負(fù)，還要比國民收入。據(jù)測(cè)算，我國居民日均收入16美元，一加侖汽油花費(fèi)占一天收入的34%，而美國居民日均收入134美元，一加侖汽油需花費(fèi)3.1%的日收入。可見，一桶油里稅太多，國民用油的費(fèi)用太高了。目前我國附加在石油里的稅率與“兩桶油”利潤較之西方發(fā)達(dá)國家、較之國民收入，其不合理之處自然凸顯。

我們?cè)倏纯从蛢r(jià)里的稅種是否合理。一桶油里都有什么稅？估計(jì)熟悉內(nèi)情的不多。筆者從一份資料上看到，我國目前實(shí)行的石油財(cái)稅制度共涉及26個(gè)稅費(fèi)種類。其中，企業(yè)所得稅占25%，增值稅占17%，城市維護(hù)建設(shè)費(fèi)、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加共占12%，另外還有房產(chǎn)稅、土地使用稅、耕地占用稅等。也就是說，消費(fèi)者為一桶油支付的油價(jià)中，稅費(fèi)所占比重太大，除了增值稅、消費(fèi)稅、資源稅等稅該由消費(fèi)者承擔(dān)外，像上游開采征收的多個(gè)稅種，尤其是教育費(fèi)附加，也讓消費(fèi)者買單，實(shí)在是有悖情理。

雖然發(fā)改委承認(rèn)油價(jià)稅負(fù)高，卻同時(shí)以“這部分已收歸國庫”來解釋，無非是想傳遞這樣的信號(hào)撫慰民意：稅雖高，但“取之于民、用之于民”了。其實(shí)，這樣的托詞難以服人。“十二五規(guī)劃”的最大亮點(diǎn)之一是追求“民富國強(qiáng)”，而目前諸如貌似合理合法的“高稅負(fù)”，正在一點(diǎn)點(diǎn)掏空公眾的口袋，吞噬公眾的幸福指數(shù)。所以，現(xiàn)在油價(jià)雖然經(jīng)歷“三連跌”，但公眾歡呼不起來的原因就在于，油價(jià)原本還可以再低一些，也應(yīng)該再低一些——雖然我們的很多商品價(jià)格，包含的稅費(fèi)都不低。

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