廣州限牌：“搖號+競拍”未聽證引爭議

7月10日，廣州小汽車限牌的配套細則征詢意見稿公布，試行期內(nèi)，廣州全市每年12萬配額車牌將采用一半有償競拍、一半無償搖號模式分配。試行辦法規(guī)定，每月1萬的配額車牌中，88%分配給個人，12%歸單位，使用財政性資金的行政、事業(yè)單位不得參與車牌競拍。

據(jù)了解，廣州市民對這個配額方案如果有意見，應(yīng)在20天之內(nèi)提出。

試行“有償競拍 無償搖號”

根據(jù)廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供的數(shù)字，截至今年5月，廣州市機動車保有量達到了240.5萬輛，其中中小客車為167.4萬輛，是5年前的2.5倍，年均增長率達19.6%。而受土地資源、資金等條件制約，近5年城市道路里程年均增長率僅約2%，登記停車泊位與汽車擁有量之比為1∶3.3，全網(wǎng)晚高峰平均車速已逼近20公里/小時的國際擁堵警戒線，其中平均車速低于20公里/小時的主干道占27%。

這些數(shù)據(jù)表明，廣州交通狀況已經(jīng)進入一個臨界點，如果不及時采取有效的治理措施，廣州交通運行效率將急速下降。

廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組表示，每年將對全市中小客車增量配額12萬輛，按1∶1比例通過無償搖號和有價競拍方式分配指標。即對50%的增量配置指標進行有價競拍，對50%的增量配置指標進行無償搖號。中小客車增量配置指標競拍所得收入由本市財政專戶儲存，實行收支兩條線，專項用于城市公共交通事業(yè)支出。

“限牌令”未聽證引爭議

6月30日21時，廣州市突然宣布7月1日零時實施汽車“限牌令”，事先沒有征求民意，因此，對于配套細則要“傾聽民聲、廣納民意、集中民智”，市民有不同看法。

家住番禺的某醫(yī)藥公司經(jīng)理郭操正計劃近期購車，一紙“限牌令”讓他的購車計劃變得遙遙無期，對于《實施細則》征求意見，他認為對“限不限”這樣的問題都不容市民置喙，向市民征求“怎么限”意義不大。

去年8月，廣州市出臺《廣州市重大行政決策聽證試行辦法》，規(guī)定凡重大行政決策必須聽證。同月，廣州市發(fā)布《廣州市關(guān)于改善中心城區(qū)交通狀況的工作措施》，該條例以大力發(fā)展公交系統(tǒng)、“不限牌不限行不收擁堵費”而獲得廣泛贊譽。然而不到一年，交通政策突然發(fā)生轉(zhuǎn)變，且未進行聽證，一些市民表示不理解。

“搖號 競拍”能否治堵？

家住番禺的蔡慧表示，北京每個月?lián)u2萬左右的號，中簽率目前已經(jīng)接近1∶50了；上海一塊小小的車牌，相當于一輛微型車；廣州每月?lián)u5000個號，中簽比例會是多少？5000塊“小鐵皮”拍賣，價格會推到多高？

最讓市民擔(dān)心的是，“搖號 競拍”能不能治堵？

記者查看相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前廣州人均擁有道路面積約12平方米，與全國其它城市平均水平大致持平；而廣州每百戶擁有汽車僅26輛，相當于廣東省平均水平甚至略低。但為什么廣州顯得非常“堵”呢？有專家認為，廣州交通堵塞與廣州交通資源配置不平衡、路網(wǎng)不銜接、交通管理落后有關(guān)。這些問題不解決，靠實行“限牌”不能從根本上解決廣州交通擁堵的問題。

影響“珠三角一體化”嗎？

本次廣州頒布的征詢意見稿表示，出租車、專用校車、公共交通車輛、符合國家新能源汽車目錄的新能源中小客車等，可以直接申請取得中小客車增量配置指標，舊車換新車不需競拍和搖號，不過廣州宣布將對外地車進行一定范圍內(nèi)的限行，這是為了避免廣州購車外地上牌的行為，確保限牌令取得實效。

“外地車限行”舉措一出，立刻堵塞了很多人買車“外地上牌廣州使用”的想法，但同時也引起了珠三角其它城市居民的擔(dān)憂。

已經(jīng)和廣州實現(xiàn)“同城化”及“年票互認”的佛山，有市民就表示，都是買年票，憑什么廣州車來佛山可以暢通無阻，佛山車去廣州就要限行？

原計劃6月30日執(zhí)行的“珠三角車輛通行費年票互認互通”不得不暫緩執(zhí)行。對此有專家表示，5年來“珠三角一體化”工作取得了巨大進展，但如果由廣州的“限牌令”引來“外地車限行令”，“珠三角一體化”如何與廣州“限牌令”磨合就成了難題。

也有人表示，廣州市是廣東省的省會，一旦廣州大規(guī)模限行外地車，那全省各地往來于省會城市之間公務(wù)、經(jīng)商的“外地車”該怎么辦，這與省會城市的身份與地位不相適應(yīng)。