審計(jì)署：2011年度民航局預(yù)算與執(zhí)行的差異額18.76億元

每經(jīng)網(wǎng)北京6月28日電（記者 李卓）  “民航基建”被點(diǎn)名通報(bào)在審計(jì)署昨日（6月27日）公布的《中國(guó)民航局2011年度財(cái)政情況審計(jì)結(jié)果公告》中。

據(jù)審計(jì)署昨日公告內(nèi)容以及民航局提供的說(shuō)明顯示，2011年度，民航局預(yù)算與執(zhí)行的差異額為18.76億元。其中，“民航基建基金支出”科目差異額為11.38億元，占比總差異額60%。此外，“民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)支出”科目超預(yù)算1.33億元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，審計(jì)涉及“預(yù)算執(zhí)行”的問(wèn)題金額為2.96億元，包括民航局對(duì)3個(gè)基建項(xiàng)目“未批先獲”預(yù)算資金1.46億元，又“未批先支”2775.56萬(wàn)元；給予上海航空公司、廣東省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司等單位違規(guī)投資基建的流動(dòng)資金貸款貼息1.10億元；滯留民航政府性基金3618萬(wàn)元等。

此外，其他財(cái)政收支方面不符合財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問(wèn)題金額7.14億元。包括2011年，所屬清算中心未經(jīng)批準(zhǔn)與機(jī)場(chǎng)、航空公司約定按清算金額的0.9%收取手續(xù)費(fèi)，累計(jì)收取手續(xù)費(fèi)5047.12萬(wàn)元；所屬空管局下屬企業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)分包工程項(xiàng)目過(guò)百萬(wàn)余元……

中國(guó)民航局新聞發(fā)言人鐘寧昨日下午在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，由于也是剛剛看到審計(jì)報(bào)告，尚無(wú)法具體回答其中的問(wèn)題。

不過(guò)，審計(jì)署公開(kāi)民航局向其提供的說(shuō)明稱，“民航基建基金支出”和“民航機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)支出”所存在的科目差異主要原因是部分項(xiàng)目預(yù)算追加較晚，部分工程已預(yù)付工程款但尚未列支，以及工程進(jìn)度慢、付款手續(xù)不全等原因形成結(jié)轉(zhuǎn)，民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金和機(jī)場(chǎng)管理建設(shè)費(fèi)使用以前年度結(jié)轉(zhuǎn)資金形成超預(yù)算支出。

此外，“職業(yè)教育”等5個(gè)科目差異額為7.71億元，主要是預(yù)算追加較晚，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分、工程征地以及招投標(biāo)程序進(jìn)展緩慢等影響工程進(jìn)度導(dǎo)致結(jié)轉(zhuǎn)。

同時(shí)，據(jù)審計(jì)署整改情況通報(bào)稱，對(duì)所屬空管局滯留民航政府性基金及下屬企業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)分包工程項(xiàng)目問(wèn)題，已將涉及資金3711.23萬(wàn)元上繳；對(duì)所屬清算中心未經(jīng)批準(zhǔn)收取機(jī)場(chǎng)服務(wù)費(fèi)清算手續(xù)費(fèi)問(wèn)題，該中心也已就收費(fèi)項(xiàng)目報(bào)民航局審批，未獲得批準(zhǔn)前不得收費(fèi)。

由于民航業(yè)資金高度密集，財(cái)政資金、金融信貸、項(xiàng)目投資、工程基建、設(shè)備采購(gòu)、航線審批等等，都成為腐敗高發(fā)地帶。每年的審計(jì)署報(bào)告也都或?qū)⒁齺?lái)行業(yè)最為敏感、謹(jǐn)慎的整肅風(fēng)潮。2010年那場(chǎng)最為猛烈的民航反腐風(fēng)暴依然叫人記憶猶新——民航局、發(fā)改委、機(jī)場(chǎng)、航空公司、代理公司均有相關(guān)人員涉案被查。

不過(guò)有業(yè)內(nèi)人士昨日對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者評(píng)價(jià)稱，從此次審計(jì)署披露的民航局財(cái)政情況來(lái)看，兩年前的民航整肅效果已經(jīng)較為明顯。

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：民航局應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行管理，提高專項(xiàng)資金項(xiàng)目投資管理質(zhì)量，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理和核算，強(qiáng)化對(duì)所屬單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支的監(jiān)管。