養(yǎng)老金稅收優(yōu)惠政策或年內(nèi)出爐

權(quán)威人士27日向中國證券報記者透露,多部門正加緊擬定針對企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險的稅收優(yōu)惠政策,可能采取稅收遞延型方案,爭取在年內(nèi)出臺.具體試點城市尚在研究中,在上海落地可能性最大.

  業(yè)內(nèi)人士透露,財政部、國稅總局、保監(jiān)會和人社部都在參與上述政策制定.保監(jiān)會早已著手制定稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),國稅總局在加緊制定稅收優(yōu)惠具體方案.

  業(yè)內(nèi)人士表示,如方案實施,考慮到延續(xù)時間較長,那么投保人可到退休領(lǐng)取養(yǎng)老金時再繳稅.這樣,投保人稅負(fù)將顯著減輕,會激勵公眾更多參與企業(yè)年金和購買商業(yè)養(yǎng)老保險.此舉將極大充實我國養(yǎng)老保障體系,緩解基本養(yǎng)老保險未來面臨的支付壓力.此外,養(yǎng)老保障體系完善將與資本市場形成良性互動,無論企業(yè)年金還是商業(yè)養(yǎng)老保險所帶來的資金目前都已在資本市場展開投資運營.做大養(yǎng)老金將帶來更多可投資資金,對股市和債市形成長期利好.

  當(dāng)前我國養(yǎng)老保障體系有三大支柱.第一支柱為政府主導(dǎo)的基本養(yǎng)老保險制度.第二支柱是企業(yè)及職工自愿建立的補充養(yǎng)老保險制度,即企業(yè)年金.目前已在債券市場和股票市場投資運營.第三支柱是商業(yè)養(yǎng)老保險.目前在保險機構(gòu)可投資運營資金范疇內(nèi).

  在這三大支柱中,第一支柱是強制性的,第二、第三支柱是企業(yè)和個人行為.

  前述權(quán)威人士介紹,此次擬推出的稅收優(yōu)惠政策針對的是養(yǎng)老保障體系的第二和第三支柱,企業(yè)和個人自主選擇余地大.此舉對我國養(yǎng)老保障體系的完善和擴容具有十分重大的意義. 目前,我國已建立的企業(yè)年金制度參考的是美國的"401k計劃",即由企業(yè)和個人共同繳費建立的基金式養(yǎng)老保險制度.但有所不同的是,在美國,企業(yè)為個人繳納的養(yǎng)老金作為成本不用納稅,個人繳納養(yǎng)老金部分及其投資收益推遲至領(lǐng)取時才繳稅.

  我國企業(yè)年金制度只對企業(yè)繳納在工資總額4%以內(nèi)的部分進行稅前列支,對個人繳費部分不得在計算個人所得稅時扣除.因此,我國企業(yè)年金發(fā)展緩慢,截至2011年底,參加企業(yè)年金企業(yè)僅為4.5萬家,參與職工數(shù)量為1500萬人,規(guī)模為3500億元,參與人數(shù)在全部就業(yè)人口中占比不到1%.

  對商業(yè)養(yǎng)老保險稅收優(yōu)惠,早在2009年3月,國務(wù)院批復(fù)上海建設(shè)"兩個中心"的意見中已明確指出,"鼓勵個人購買商業(yè)養(yǎng)老險,由財政部、國家稅務(wù)總局、保監(jiān)會會同上海市研究具體方案,適時開展個人稅收遞延型養(yǎng)老保險產(chǎn)品試點".

  除上述方案外,證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人近期表示,正與有關(guān)部門探討?zhàn)B老金等長期資金入市稅收減免等方面措施.財政部副部長李勇日前表示,對我國養(yǎng)老基金發(fā)展要給予適當(dāng)政策支持.