國務院通過核安全規(guī)劃 核電重啟在望

國務院總理溫家寶31日主持召開國務院常務會議，再次聽取全國民用核設施綜合安全檢查情況匯報，討論并原則通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》。

種種跡象表明，核電重啟的曙光越來越近。

據(jù)新華社報道，會議指出，國務院2011年3月16日常務會議聽取了應對日本福島第一核電站核事故有關(guān)情況的匯報，決定對全國核設施進行安全檢查。有關(guān)部門組織核安全、地震、海洋等方面專家，用9個多月時間對全國41臺運行、在建核電機組，3臺待建核電機組，以及所有民用研究堆和核燃料循環(huán)設施等，進行了綜合安全檢查。中國工程院組織開展了我國核能發(fā)展的再研究重大咨詢項目，形成了《新形勢下我國核電發(fā)展的建議》階段研究報告。今年2月8日，國務院常務會議聽取了綜合安全檢查情況匯報，對進一步深入檢查及落實整改措施作了部署。

安全檢查的總體結(jié)論是：我國核安全標準全面采用國際原子能機構(gòu)的安全標準，核安全法規(guī)標準體系與國際接軌。民用核設施在選址中對地震、洪水等外部事件進行了充分論證。核電廠在設計、制造、建設、調(diào)試和運行等各環(huán)節(jié)均進行了有效管理，總體質(zhì)量受控。

檢查認為，我國運行和在建核電廠基本能夠滿足我國現(xiàn)行核安全法規(guī)和國際原子能機構(gòu)最新標準的要求，具備一定的嚴重事故預防和緩解能力，風險受控，安全有保障；民用研究堆和核燃料循環(huán)設施滿足我國現(xiàn)行核安全法規(guī)要求，風險受控，安全有保障。

檢查發(fā)現(xiàn)的問題主要是：個別核電廠的防洪能力不滿足新的要求，個別民用研究堆和核燃料循環(huán)設施抗震能力未達到新的標準，部分核電廠未制定實施嚴重事故預防和緩解規(guī)程，海嘯問題評估和應對基礎(chǔ)比較薄弱等。對這些問題，有關(guān)部門和企業(yè)迅速組織整改，目前已取得階段性成效。

會議討論并原則通過《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》

我國核安全與放射性污染防治的根本方針是：安全第一，質(zhì)量第一?；驹瓌t是：預防為主、縱深防御，新老并重、防治結(jié)合，依靠科技、持續(xù)改進，堅持法治、嚴格監(jiān)管，公開透明、協(xié)調(diào)發(fā)展?？傮w目標是：核設施與核技術(shù)利用裝置安全水平進一步提高，輻射環(huán)境安全風險明顯降低，基本形成綜合配套的事故防御、污染治理、科技創(chuàng)新、應急響應和安全監(jiān)管能力，保障核安全、環(huán)境安全和公眾健康；核電安全保持國際先進水平，核安全與放射性污染防治水平全面提升，輻射環(huán)境質(zhì)量保持良好。

會議同意公布《關(guān)于全國民用核設施綜合安全檢查情況的報告》和《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》，向社會征求意見。

《經(jīng)濟參考報》記者了解到，日本福島第一核電站核事故之后，國務院2011年3月16日出臺核電“國四條”，提出在核安全規(guī)劃批準之前，暫停審批核電項目，包括開展前期工作的項目。

“作為核電重啟的重要條件，核安全規(guī)劃的通過為新項目審批啟動創(chuàng)造了前提。而且在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的表述中，首次將發(fā)展技術(shù)成熟的核電放在風電、光伏的前面，這也說明了國家支持核電發(fā)展的態(tài)度。”中國核能行業(yè)協(xié)會副理事長趙成昆在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示。

近日國家能源局一系列涉及核電計劃的下發(fā)，更是進一步釋放出核電即將重啟的積極信號。5月22日，國家能源局下發(fā)《2012年度第一批國家能源應用技術(shù)研究及工程示范項目科研計劃》，投入科研經(jīng)費將達9.51億元，其中涉及核電安全技術(shù)研發(fā)的費用占70%。在之后28日，國家能源局向中廣核、中國核電工程等多家單位下達2012年核電標準制(修)訂計劃，要求各單位須在2013年底前完成。

雖然核電審批重啟的靴子尚未落下，但市場早已做出了反應。上周，四川省仁壽縣云端核電設備項目正式開工建設，總投資高達70億元。國海證券的報告認為核電投運規(guī)模到2020年將增長超過6倍，核電運營、核燃料及其它電站耗材等相關(guān)子行業(yè)將有望迎來一輪高速增長期。

值得注意的是，伴隨“開閘”的將是核電安全標準的升級。趙成昆告訴記者，在核安全規(guī)劃中，對核電廠的抗震抗洪能力、可靠電源的供給能力、事故預防和緩解能力、環(huán)境檢測能力等都有更高的要求，這也將是今后國家核安全局對采用二代核技術(shù)的核電站進行安全改進的重要方面。

據(jù)中核集團科技委常委張祿慶介紹，雖然2004年國家能源局發(fā)布了《核電廠設計安全要求》，但二代技術(shù)改進型的核電廠嚴格來說并未達到其中的要求標準，而隨著對核電安全性的要求上升到新高度，未來的核電項目審批將主要集中在采用三代技術(shù)的沿海核電站。

“現(xiàn)在我估計要批的就是中俄已經(jīng)達成協(xié)議要建的田灣核電站3號、4號機組項目，屬于引進技術(shù)，安全性上可以保障。還有一些部分項目已經(jīng)建成的核電站，未建的連體項目也會開建，比如陽江核電站4號機組和福清4號核電機組。而內(nèi)陸核電項目近期不會審批，因為技術(shù)方面還不是很成熟，有一定的安全風險”。張祿慶補充說。