銀監(jiān)會：村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行持股比例降至15%

5月26日，銀監(jiān)會公布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的實施意見》，明確民間資本進(jìn)入銀行業(yè)與其他資本遵守同等條件，支持民間資本參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴股，并將村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低到15%。

對此，業(yè)內(nèi)人士表示，此次放開的力度非常大，民間資本進(jìn)入銀行業(yè)有較大突破，尤其是對于村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的持股比例要求。

此次，《實施意見》明確，民間資本進(jìn)入銀行業(yè)與其他資本遵守同等條件，支持符合銀行業(yè)行政許可規(guī)章相關(guān)規(guī)定，公司治理結(jié)構(gòu)完善，社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄良好，經(jīng)營管理能力和資金實力較強，財務(wù)狀況、資產(chǎn)狀況良好，入股資金來源真實合法的民營企業(yè)投資銀行業(yè)金融機構(gòu)。

同時，《實施意見》指出，支持民營企業(yè)參與商業(yè)銀行增資擴股，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與城市商業(yè)銀行重組。民營企業(yè)參與城市商業(yè)銀行風(fēng)險處置，持股比例可適當(dāng)放寬至20%以上。

《實施意見》還提出，進(jìn)一步加大引導(dǎo)和扶持力度，鼓勵民間資本參與農(nóng)村金融機構(gòu)重組改造。通過并購重組方式參與農(nóng)村信用社和農(nóng)村商業(yè)銀行風(fēng)險處置的，允許單個企業(yè)及其關(guān)聯(lián)方階段性持股比例超過20%。

英大證券研究所所長李大霄在微博評論表示，對民營資本全面放開了，力度非常大。

此前，中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇一直呼吁，對于民間資本進(jìn)入銀行業(yè)要明確具體條件。他說，金融業(yè)門檻固然要高一些，但不能以風(fēng)險大、門檻高為由不開放，而應(yīng)當(dāng)給出清晰、透明的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。否則就會使民間資本看得見摸不著，被“玻璃門”、“彈簧門”擋住、彈回。對于此次《實施意見》的公布，他表示非常高興。

數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行總股本中，民間資本占比分別為42%和54%；農(nóng)村中小金融機構(gòu)整體股權(quán)結(jié)構(gòu)中民間資本占比達(dá)92%，其中農(nóng)村合作金融機構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)中民間資本占93%。民間資本已成我國銀行業(yè)資本的重要組成部分。

此前，國資委、證監(jiān)會、交通運輸部、衛(wèi)生部、鐵道部等五部委均發(fā)文鼓勵民間資本進(jìn)入其主管領(lǐng)域。