農業(yè)部：規(guī)范一事一議籌資籌勞 農民進一步減負

楊芮 每經記者 張敏 發(fā)自北京

5月14日，減輕農民負擔工作再獲進展。據農業(yè)部關于貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好減輕農民負擔工作的意見》的通知，減輕農民負擔工作將由抓緊制定具體實施意見、深化農民負擔重點治理、規(guī)范一事一議籌資籌勞、延伸農民負擔監(jiān)管領域等六個方面落地，而與此匹配的長效監(jiān)管機制亦亟待建立。

《意見》日前已得到很多專家認可。安徽省農民負擔監(jiān)督管理辦公室副主任陳迅認為，這是自2006年之后國家根據目前新的形勢又一次對減輕農民負擔作出的全面部署，對今后幾年在這方面的工作指明了大的方向，針對一些重點領域提出了一些具體措施，對各地進一步做好減輕農民負擔工作具有重要意義，有很強的指導性。

《通知》明確，今年各地將就加強對農村義務教育、計劃生育、農民建房、婚姻登記、生豬屠宰和各種惠農補貼補償款落實等領域亂收費，以及修建維護通村公路等農村基礎設施項目建設向農民集資攤派的專項治理等方面進行重點治理。

據農業(yè)部農村經濟研究中心研究員廖洪樂公開表示，在農村稅費改革的過程中，一事一議籌資籌勞制度為農村公共、公益事業(yè)項目的發(fā)展探索出了一條道路，中央和地方財政也對一事一議做出過相應的補貼，但在后來的實際執(zhí)行過程中，好多地方把一事一議作為收費項目之一。

而《通知》中對一事一議籌資籌勞進行了規(guī)范，指出實行按農民人均純收入比例確定籌資籌勞限額標準的省份，年內省級人民政府農民負擔監(jiān)督管理部門要按照《意見》要求，根據當地經濟發(fā)展水平和村民承受能力，分地區(qū)提出籌資籌勞限額標準并報省級人民政府批準，從2013年開始實施新的限額標準。

根據農業(yè)部《關于規(guī)范村民一事一議籌資籌勞操作程序的意見》（農經發(fā)[2012]1號）的要求，要結合當地實際，提出完善一事一議籌資籌勞操作程序的具體意見，規(guī)范一事一議籌資籌勞的組織實施。

同時要按照全國的統(tǒng)一安排，深入開展一事一議信息化試點，加強信息化管理，逐步建立籌資籌勞項目文件發(fā)布、項目審核、項目管理、數據統(tǒng)計信息化網絡監(jiān)管平臺。

此外，在延伸農民負擔監(jiān)管領域、加強農民負擔檢查監(jiān)督及切實加強組織領導方面《通知》均做出詳細規(guī)定。

而據中央農村工作領導小組副組長兼辦公室主任陳錫文近日公開表示，從農村稅費改革到農村綜合改革，從集體林權制度改革到對村級公益事業(yè)建設一事一議實行財政獎補，從建立三項社會保障制度到穩(wěn)妥推進戶籍制度改革等，“三農”領域這些年的改革，不同于改革初期的以“破”為主，而是“破”與“立”相結合。