有證企業(yè)“持證”勾兌奶酒 源頭難控折射監(jiān)管真空

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 吳文坤 發(fā)自內(nèi)蒙古赤峰    

“我們只賣白酒，奶酒一年前就不賣了。”4月27日，《每日經(jīng)濟新聞》記者在內(nèi)蒙古赤峰市黃金大廈附近的“草原豪博爾特產(chǎn)總匯”詢問是否有奶酒時，售貨員這樣回答。

“草原豪博爾”售貨員態(tài)度謹慎，很可能與當前風聲緊有關(guān)。不久前，有關(guān)內(nèi)蒙古假奶酒事件的報道引起了廣泛關(guān)注，在記者到達赤峰市時，當?shù)赜嘘P(guān)部門已經(jīng)對奶酒行業(yè)進行了突擊檢查。

奇怪的是，“赤峰草原豪博爾酒業(yè)有限公司”本身擁有奶酒生產(chǎn)資質(zhì)，按理說，假奶酒事件對它沒有影響，為何售貨員還如此謹慎？記者致電其他有奶酒生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)時，這些企業(yè)也都表示不再生產(chǎn)奶酒。有赤峰當?shù)鼐茦I(yè)資深人士劉明亮（化名）對記者稱，之所以某些有證企業(yè)也如此謹慎，是因為他們生產(chǎn)的奶酒也存在勾兌的情況。

赤峰市工商局一份發(fā)布于2011年6月的《關(guān)于清查問題奶酒、配制酒的通知》指出，“個別取得奶酒食品生產(chǎn)許可證企業(yè)，未按奶酒生產(chǎn)工藝生產(chǎn)加工奶酒，也采取‘勾兌’方式生產(chǎn)以假充真奶酒。”該局相關(guān)人士對記者表示，一年過去了，這樣的情況仍然存在。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“持證”勾兌奶酒的行為不是個案，而已成為赤峰奶酒行業(yè)的普遍現(xiàn)象。

每經(jīng)記者 吳文坤 發(fā)自內(nèi)蒙古赤峰

/現(xiàn)狀篇/

假奶酒橫行 企業(yè)“持證”勾兌

“我們天天在外面跑，赤峰哪兒還能找到馬？現(xiàn)在哪兒還有真正的馬奶酒啊？”在赤峰調(diào)查的幾天，出租車司機一聽到記者提到奶酒，都會作出這樣的反應。

假奶酒充斥市場

在赤峰人看來，真正的奶酒是“馬奶酒”，即蒙古族牧民用古老的家庭作坊式生產(chǎn)工藝，將馬奶發(fā)酵制作而成。資料記載，奶酒也是我國最早的酒種之一，已有2000多年的歷史。

不過，隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，奶酒的產(chǎn)業(yè)化進程也在加快，其工藝和材料更加多樣，不再是傳統(tǒng)意義上的“馬奶酒”了。

據(jù)赤峰當?shù)鼐茦I(yè)資深人士劉明亮介紹，現(xiàn)在奶酒的主要原料是牛奶和乳清。依據(jù) 《奶酒國家標準GB/T23546》的解釋，奶酒是“以動物乳、乳清或乳清粉等為主要原料，經(jīng)發(fā)酵等工藝釀制而稱的飲料酒”。也就是說，只有發(fā)酵型奶酒與蒸餾型奶酒兩種奶酒類型，且生產(chǎn)原料必須采用乳或乳清，經(jīng)過微生物發(fā)酵后，再進行加工制作所得的產(chǎn)品才能稱為真正的奶酒。該國標于2008年通過專家組評審，并于2009年12月1日正式頒布實施。

“標準規(guī)定必須要經(jīng)過這一生產(chǎn)工藝過程，否則不能稱其為奶酒。”劉明亮介紹，由于完全發(fā)酵釀制的奶酒還有一些膻味，很多人喝不慣，因此現(xiàn)在市場主體是蒸餾型奶酒，即在發(fā)酵基礎(chǔ)上，再進行蒸餾，酒體為無色透明液體，接近于白酒。

“十年間從外地來內(nèi)蒙古旅游、經(jīng)商、合作的人越來越多，奶酒迎合了這樣的市場需要。”據(jù)赤峰市當?shù)孛襟w人士介紹，奶酒的興起伴隨的是內(nèi)蒙古整個旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于奶酒具有濃郁的地方特色，特別是馬蹄型、彎把型、馬頭型和元寶型等富有鮮明民族風情的皮囊包裝，奶酒成為熱門的民族禮品。

赤峰并不是首個發(fā)現(xiàn)奶酒產(chǎn)業(yè)商機的地方。當?shù)匾痪茦I(yè)人士介紹，包括康莊、龍駒、乳香飄在內(nèi)的酒廠生產(chǎn)奶酒比赤峰還早。赤峰市的寧城老窖酒廠是當?shù)刈钤缟a(chǎn)奶酒的企業(yè)之一，其下屬公司寧城元力保健酒業(yè)有限公司于1998年成立，并于2003年前后開始生產(chǎn)“草原湖奶酒”系列，隨后，赤峰市開始了奶酒生產(chǎn)的熱潮，大大小小的酒廠都加入進來。

“廠子多，品種多，腦子活。”劉明亮這樣形容當時赤峰市蜂擁上奶酒的情景，幾乎是一覺醒來，原先70~80元/瓶出廠價的發(fā)酵型奶酒廠商們發(fā)現(xiàn)沒了生意，大街上到處是奶酒，且價格遠遠低于他們的出廠價，“一夜之間奶酒的價格被打到谷底”。

赤峰市工商局食品安全監(jiān)管科科長王建華在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，早在2010年初，赤峰市市面上約有30多個奶酒品種，魚龍混雜。雖然2009年12月1日奶酒的國家標準正式頒布施行，內(nèi)蒙古地區(qū)要求白酒企業(yè)必須申請且擁有奶酒生產(chǎn)許可證才能生產(chǎn)并銷售，但王建華稱，2010年初赤峰幾乎所有小酒廠都在生產(chǎn)奶酒，且均只是白酒的許可證。

“這也是短時間內(nèi)奶酒市場價格劇烈下滑的主要原因。”劉明亮認為正是“勾兌”奶酒橫行，讓整個市場陷入了混亂。

他給記者算了一筆賬：按常規(guī)，需要15斤鮮奶為原料發(fā)酵才能生產(chǎn)出1斤奶酒，15斤鮮奶按當前市價在30元左右；即便是從市場上購買乳清，按當前約2萬/噸的價格計算，生產(chǎn)1斤奶酒的乳清成本約為20元左右，“外加設(shè)備折舊、人力成本，1斤發(fā)酵型奶酒的出廠價怎么也得40~50元。”

此外，發(fā)酵完的奶酒酒精度只有十幾度，而蒸餾型奶酒是在發(fā)酵的基礎(chǔ)上再進行1~3次蒸餾，酒精度越高，蒸餾的次數(shù)越多，且蒸餾過程中營養(yǎng)損失較大，這就使得同體積的蒸餾型奶酒的成本高于發(fā)酵型奶酒，且度數(shù)越高，成本越高。1斤48度的蒸餾型奶酒出廠價約達70~80元。

除了“無證經(jīng)營”外，小酒廠們普遍違反了國標中所規(guī)定的工藝，而直接使用食用酒精、白酒基酒（或不加入白酒基酒）為主要原料，添加奶油香精等勾兌調(diào)制成奶酒，制作簡單、速度快，成本低廉，“成本高的也不到10元/斤。”劉明亮表示。

《每日經(jīng)濟新聞》記者在赤峰調(diào)查期間，問到的出租車司機、商販均表示，當?shù)厝酥缓劝拙?，不喝奶酒?ldquo;因為沒有真貨”。

有證企業(yè)“持證造假”

“從2010年上半年開始，赤峰市工商局就對市場進行了多次嚴格的清查，可以說現(xiàn)在的情況要好多了。”赤峰市工商局副局長宋海軍4月28日在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示。

該市工商局2011年6月發(fā)布的《關(guān)于清查問題奶酒、配制酒的通知》顯示，從2010年3月開始，赤峰市工商局開始對上述非法生產(chǎn)奶酒的行為進行了清查。王建華表示，截至4月28日，共檢查各類酒類經(jīng)營戶3269戶，清查出問題奶酒30余個品種2933瓶，立案24起。

然而，有關(guān)人士透露，正是在工商加大清查力度之后，即2010年5月之后，質(zhì)監(jiān)部門受理申辦奶酒生產(chǎn)許可證的數(shù)量激增。上述《通知》顯示，2011年6月取得奶酒生產(chǎn)許可證的企業(yè)有6家，記者從赤峰市質(zhì)監(jiān)局了解到，截至目前仍然只有這6家企業(yè)擁有資質(zhì)。內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局4月23日在官網(wǎng)發(fā)布的 《內(nèi)蒙古自治區(qū)奶酒生產(chǎn)企業(yè)名錄及產(chǎn)品商標》也顯示，赤峰地區(qū)有奶酒資質(zhì)的企業(yè)包括蒙原喜順、原野牧歌、鼎淳、草原豪博爾、喜順等品牌及位于寧城縣的八里罕酒業(yè)有限公司。

市場準入審核嚴厲，30多個奶酒牌子只允許6家生產(chǎn)，按理說，市場環(huán)境應該進一步向好。然而，4月下旬，一地方媒體報道說，目前奶酒造假的重災區(qū)在赤峰市，一度有大約20家左右不具備奶酒生產(chǎn)許可的白酒企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)銷奶酒。該報道引述某酒業(yè)業(yè)務員的話稱，目前充斥在市場上形形色色的奶酒，80%都是用奶精勾兌的。

難道是在有關(guān)部門清查后，小酒廠又死灰復燃，假冒有證企業(yè)的品牌來擾亂市場？宋海軍表示，清查過后無證的奶酒品牌幾乎絕跡，據(jù)他了解，假冒有資質(zhì)企業(yè)的奶酒非常少。

如果宋海軍的話是真的，那么當前市面上均是有資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的奶酒。這也與記者在赤峰市場上調(diào)查的情況基本相符。記者在赤峰市酒類批發(fā)集中地——火花路多家 “蒙古特產(chǎn)”店發(fā)現(xiàn)，除了赤峰當?shù)赜匈Y質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的奶酒外，還有百吉納、龍駒等內(nèi)蒙古其他地區(qū)的奶酒品牌，鮮有無資質(zhì)產(chǎn)品。

“以前是無證生產(chǎn)造假，現(xiàn)在是有證生產(chǎn)劣質(zhì)奶酒。”劉明亮一語道破。在他看來，赤峰當?shù)啬叹破髽I(yè)甚至包括內(nèi)蒙古的相關(guān)企業(yè)真正做奶酒的少之又少，“勾兌”已經(jīng)成為奶酒市場的“潛規(guī)則”，有生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)更是造假主力軍。

赤峰市工商部門相關(guān)人士也坦承，當前的市場情況是“無證的偷著賣”，由于清查力度較大，幾乎很難見到；有證企業(yè)則是“拿著合格資質(zhì)，從事非法經(jīng)營”。記者在赤峰市場上發(fā)現(xiàn)，本地有資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的1斤裝奶酒單價多在10~20元，最低零售價達到9元/斤。

另一個證明是，在2011年底國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站刊登的一篇 《內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局借鑒乳企監(jiān)管經(jīng)驗整頓規(guī)范酒類企業(yè)紀實》的文章顯示，2011年下半年內(nèi)蒙古開展了食品互查行動，奶酒企業(yè)全部被列為必查企業(yè)。檢查發(fā)現(xiàn)，即使在生產(chǎn)旺季生產(chǎn)的企業(yè)也沒有幾家。內(nèi)蒙古質(zhì)監(jiān)局食品生產(chǎn)監(jiān)管處相關(guān)負責人在文章中稱，當時有98%的奶酒生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)。

奶酒企業(yè)停產(chǎn)，市面上為何還有那么多奶酒在賣？只能是勾兌而成。該負責人也在文中表示，上述情況足以說明奶酒質(zhì)量安全問題的嚴重性。

/渠道篇/

嚴控經(jīng)銷商 假酒流向外地

《每日經(jīng)濟新聞》記者在赤峰調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述假奶酒報道出來后，赤峰市的有證奶酒企業(yè)態(tài)度緊張，似乎也印證了劉明亮等的說法。

清查臨頭合格企業(yè)風聲鶴唳

記者27日下午趕到赤峰市紅山區(qū)萬泉涌酒廠，只見廠門緊閉，敲門半天才出來一個中年人。當記者聲稱自己是外地商戶來批發(fā)奶酒時，對方警惕地表示，有沒有奶酒要問廠長，并給記者指了指廠長辦公室。記者在那一排平房找了幾個來回，沒有見到廠長的人影。

在“草原豪博爾”官網(wǎng)上，記者發(fā)現(xiàn)了十幾個奶酒產(chǎn)品目錄。記者按網(wǎng)站上的電話聯(lián)系時，被告知這是赤峰市黃金大廈附近 “草原豪博爾特產(chǎn)總匯”的電話。趕到該店時，記者卻被告知該廠很久不生產(chǎn)奶酒了。記者看到，柜臺上擺著的的確全是“赤峰草原豪博爾酒業(yè)有限公司”生產(chǎn)的白酒，“草原豪博爾特產(chǎn)總匯”是該酒廠的唯一直營店。問及官網(wǎng)上為何還有奶酒目錄及照片時，售貨員稱，是一年之前放上去的。

然而，該官網(wǎng)顯示，奶酒照片的更新時間為2012年3月，而該網(wǎng)站流量統(tǒng)計的時間始于2012年2月27日。而且，赤峰市多個酒類經(jīng)銷處都向《每日經(jīng)濟新聞》記者證實，“草原豪博爾”奶酒此前在市場上普遍存在。

此外，記者在4月27~28日先后致電另外兩家有資質(zhì)的奶酒企業(yè)，對方均聲稱很久不生產(chǎn)奶酒，只生產(chǎn)白酒。其中一家表示，他們現(xiàn)在改為生產(chǎn)內(nèi)蒙古奶茶。事實上，這兩個品牌的奶酒不久前還在市場上銷售。

調(diào)查期間，有經(jīng)銷商向記者表示，已經(jīng)接到廠家電話，將相關(guān)奶酒作下架處理。

假奶酒流向外地

業(yè)內(nèi)人士劉明亮表示，赤峰的酒廠對于經(jīng)銷商渠道風險的控制很強，除非有酒廠老板的熟人作保，陌生人初來乍到很難與酒廠打上交道。

有些酒廠的地址甚至不清晰。“草原豪博爾”官網(wǎng)顯示，其地址為“赤峰市松山區(qū)五三經(jīng)濟開發(fā)區(qū)”。官網(wǎng)所留的座機是 “草原豪博爾特產(chǎn)總匯”，手機則是該廠老板的手機，記者曾幾次撥打，均無人接聽。記者注意到，這個手機號碼也直接印在“草原豪博爾”的白酒和奶酒產(chǎn)品包裝上。

記者多方尋找草原豪博爾，出租車七拐八繞才來到一個類似四合院的地方。左邊院子里堆著幾堆廢舊酒瓶。前后三排平房，還有幾個做酒的器具。院門口沒有任何標識表明這里是豪博爾酒廠，記者只看到一扇門的門栓上掛著一個常見于酒瓶上的“草原豪博爾”小標簽。右邊院子里一個建材公司的門衛(wèi)向記者確認這就是該酒廠。

該酒廠各門窗緊閉，空無一人。返程路上，出租車司機告訴記者，剛才的門衛(wèi)向他透露，由于聽說上面要開始清查，酒廠這兩天已經(jīng)停工了。

記者只好轉(zhuǎn)向經(jīng)銷商進行調(diào)查。幾乎所有奶酒企業(yè)均通過網(wǎng)上進行區(qū)域代理招商銷售，身處赤峰的經(jīng)銷商就成了酒廠與區(qū)域代理商之間的橋梁。

網(wǎng)上有一家赤峰當?shù)靥禺a(chǎn)專賣店出售豪博爾多種類型奶酒的信息，記者遂以進貨商身份聯(lián)系該商戶。對方表示，他是廠家的經(jīng)銷商，記者如果想批量進貨至外地，可提前聯(lián)系，一個星期之內(nèi)備貨并到達。當記者懷疑是小酒廠生產(chǎn)的 “假冒偽劣”產(chǎn)品時，對方稱，只要記者訂完貨，可以隨物流附帶酒廠的奶酒生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證復印件。調(diào)查期間，多家商戶均如此表示。

批發(fā)價格很便宜。一件6瓶豪博爾52度的奶酒，批發(fā)價是40~45元/件。當記者詢問是否勾兌酒時，商戶表示肯定，“真正的奶酒出廠價很高，現(xiàn)在幾乎都是勾兌的，所以上面一查的時候，奶酒企業(yè)就比較小心。”

上述商戶表示，現(xiàn)在風聲很緊，記者從廠家進貨是沒有可能的。即便平時遇到外地的奶酒需求，酒廠老板也要客戶打電話給經(jīng)銷商，每個經(jīng)銷商負責不同的省份。以52度奶酒為例，經(jīng)銷商批發(fā)出去約獲利3元/件，在外地售價可達80~90元/件，“酒是勾兌的，但廠家提供的證件200%是真的，所以可以放心賣。”該商戶表示，他發(fā)往外地的酒不少，有的是直接給某些酒店供應，且都是一批100件。

劉明亮認為，打著“內(nèi)蒙古特產(chǎn)”旗號的奶酒通過區(qū)域代理及網(wǎng)上銷售大部分流向了外地，這才是勾兌奶酒生長的土壤。奶酒“勾兌”事件已被媒體曝光，但記者在某些酒類招商網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)，尋求赤峰市奶酒品牌區(qū)域代理的人仍趨之若鶩。

/監(jiān)管篇/

監(jiān)管存真空 奶酒產(chǎn)業(yè)需有效引導

正是勾兌奶酒這種“當?shù)厣a(chǎn)、主銷外地”的模式，讓其賴以存在的利益鏈條處于監(jiān)管空白中。

源頭難控折射監(jiān)管尷尬

有報道顯示，某品牌奶酒通過網(wǎng)上直銷進入山東省一家代理店，不久即遭大量退貨，因當?shù)亟?jīng)銷商委托質(zhì)檢部門對一個批次的奶酒進行檢驗，發(fā)現(xiàn)全為勾兌奶酒。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，經(jīng)銷商直接通過網(wǎng)絡給外地飯店批量供貨，很難被監(jiān)管。而且，如果區(qū)域代理商認同勾兌奶酒的獲利空間，不主動提請質(zhì)檢部門檢測，將很難影響到銷售。

對于源頭赤峰市的清查主要職責在兩大部門：市工商局負責流通領(lǐng)域的監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)局負責企業(yè)資質(zhì)的審核及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。據(jù)記者了解，兩部門的監(jiān)管均有不完善之處，給了企業(yè)“發(fā)揮”的空間。

王建華表示，近些年來，正是由于工商局加大監(jiān)管力度才使奶酒市場集中度進一步提高。然而，工商局在具體執(zhí)法中“非常難”，只能在發(fā)現(xiàn)問題后，“被動地去清查”。

數(shù)據(jù)顯示，從2010年3月開始，赤峰市工商部門一共抽檢奶酒16個批次，其中檢出不合格奶酒6個批次。

何謂“不合格”？即不符合規(guī)定的“三無”產(chǎn)品，特別是沒有奶酒生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品，產(chǎn)品標簽上標注的食品生產(chǎn)許可證編號多為白酒許可證編號。而對于那些有資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，王建華表示，主要是檢查標志、標識是否符合相關(guān)規(guī)定。特別是根據(jù)國標，標注發(fā)酵型或蒸餾型奶酒的酒精度分別不能高于18度、42度。

對于不合格產(chǎn)品，赤峰市工商局會委托一些有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)對奶酒進行抽檢。但王建華坦承，奶酒抽一次樣的費用最低600元，工商局一年相關(guān)經(jīng)費僅50萬元，而涉及食品領(lǐng)域的抽檢種類繁多，預算不足，奶酒的委托抽檢難有效率。記者還了解到，委托抽檢主要是檢測酒精度是否符合規(guī)定，難以起到實質(zhì)作用。

勾兌奶酒大行其道時，負責奶酒生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管的赤峰市質(zhì)監(jiān)局的監(jiān)管作用也被外界質(zhì)疑。

該局聲稱，自身充分履行職責。該局食品科相關(guān)負責人4月28日接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時表示，近幾年來，該局除了加大了對奶酒生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)審核的力度，對產(chǎn)品質(zhì)量的檢查也加大了力度。

記者從某赤峰酒業(yè)人士處了解到，在赤峰市奶酒制造企業(yè)中，通常的做法是，某批次的奶酒勾兌出來后，將質(zhì)監(jiān)局要檢查的酒瓶灌裝真正的奶酒，按規(guī)定貼上企業(yè)名稱、批次等標簽，以應付檢查。上述質(zhì)監(jiān)局食品科負責人對此提出質(zhì)疑，她表示該局有專門的小組負責直接進入生產(chǎn)車間進行檢查，而非企業(yè)送檢。

此外，酒廠在相關(guān)質(zhì)檢報告上作假也并非個案。公開報道顯示，內(nèi)蒙古通遼市在去年8月份的檢查中，發(fā)現(xiàn)赤峰市豪博爾酒業(yè)有限公司提交的產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告存在重碼現(xiàn)象，經(jīng)赤峰市產(chǎn)品質(zhì)量計量檢測所鑒定，赤峰市豪博爾酒業(yè)有限公司出示的11份質(zhì)檢報告均為偽造。

特色產(chǎn)業(yè)盼良性引導

正是由于上述產(chǎn)銷模式的存在，且無法得到有效監(jiān)管，內(nèi)蒙古地區(qū)奶酒行業(yè)的無序競爭得以長期存在。

據(jù)記者了解，幾年前，赤峰市質(zhì)監(jiān)部門審核奶酒生產(chǎn)許可證申請的權(quán)力曾被收歸自治區(qū)相關(guān)部門，當前的審核進一步嚴格且時間拉長。據(jù)劉明亮介紹，現(xiàn)在一個酒廠如果要申請奶酒資質(zhì)，包括發(fā)酵設(shè)備、廠房等投入約花費50萬元，且資質(zhì)獲批至少需要半年。

業(yè)內(nèi)人士擔憂，審批嚴格增加了企業(yè)成本，在當前勾兌奶酒盛行的情況下，一旦資質(zhì)通過，有可能使企業(yè)變本加厲進入勾兌大軍，導致市場狀況進一步惡化，不僅制約品牌奶酒發(fā)展，也影響行業(yè)健康。據(jù)悉，包括河套酒業(yè)、包頭龍駒等在內(nèi)的奶酒龍頭企業(yè)在推動起草了 《奶酒國家標準GB/T23546》后，其相關(guān)負責人近兩年來一直為規(guī)范市場秩序、提高行業(yè)價值而奔走呼號。

“這是內(nèi)蒙古一大特色產(chǎn)業(yè)，政府相關(guān)部門應該進行更積極有效的引導。”一不愿具名的赤峰酒業(yè)資深人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者說。

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