傳稀土專用發(fā)票下月試行 私采者大施“騰挪術(shù)”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張國棟 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 張國棟 發(fā)自北京

傳說已久的稀土專用發(fā)票將提到5月份試行。

日前，媒體報(bào)道稱，四川江銅稀土有限責(zé)任公司 （以下簡稱江銅）已接到國家稅務(wù)總局下發(fā)的計(jì)劃，從2012年5月1日開始推行稀土專用發(fā)票。

昨日 （4月23日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了解到，稀土行業(yè)的當(dāng)前格局為推行專用發(fā)票奠定了良好基礎(chǔ)，國內(nèi)已不止一家稀土企業(yè)收到上述通知文件。

不過，稀土發(fā)票是試點(diǎn)推行還是全國推行，目前并無官方說法。但可以肯定的是，稀土發(fā)票的推行無疑會(huì)斷掉很多私挖濫采者的生計(jì)，于是，這一群體通過轉(zhuǎn)向其他形式繼續(xù)大肆偷采。

推行發(fā)票消息頻出

蹊蹺的是，稀土行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)這一文件并不知曉。昨天，協(xié)會(huì)秘書長馬榮璋向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，稀土專用發(fā)票是稅務(wù)總局統(tǒng)一施行的，協(xié)會(huì)目前還未收到相關(guān)文件，“它（發(fā)票）什么時(shí)間具體推行沒告訴我們，如果說有國內(nèi)企業(yè)收到了文件，那就按照收到的時(shí)間具體辦理了”。

此外，曾被外界認(rèn)定稀土專用發(fā)票試點(diǎn)之一的內(nèi)蒙古地區(qū)，目前尚無實(shí)際動(dòng)靜。同日，贛州紅金稀土、包鋼稀土證券部及其國際公司人士均稱，目前沒有收到上述相關(guān)通知文件。

上海有色網(wǎng)分析認(rèn)為，稀土行業(yè)格局的初步形成，為專用發(fā)票的推行奠定了良好基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)顯示，目前，國內(nèi)稀土行業(yè)環(huán)保整頓初見成效，300多家稀土企業(yè)有88家通過了環(huán)保部初審，現(xiàn)有15家確定通過環(huán)保核查，41家正在公示。如果41家企業(yè)全部通過核查，將有56家稀土企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)，占通過初審企業(yè)的2/3。

而據(jù)記者采訪了解到，國內(nèi)已經(jīng)不止一家稀土企業(yè)收到上述通知文件。“江蘇國盛今天說也收到稀土專用發(fā)票的通知了，是稅務(wù)總局下達(dá)的一個(gè)消息，也是說五一以后開始具體實(shí)施。”每天參與稀土調(diào)研分析的百川資訊分析師杜帥兵對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

記者當(dāng)日并未聯(lián)系上江蘇國盛以獲取更多信息。

杜帥兵分析稱，“從目前已收到文件的稀土企業(yè)看，以推行稀土發(fā)票進(jìn)行的稀土專營已經(jīng)不再局限在上游原材料環(huán)節(jié)，估計(jì)所有稀土相關(guān)產(chǎn)品都能開票。”

據(jù)悉，稀土專用發(fā)票具體實(shí)施辦法是，國家有關(guān)部門首先對(duì)稀土相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行加密，企業(yè)須先獲得對(duì)應(yīng)產(chǎn)品密碼，才能開具該產(chǎn)品發(fā)票，企業(yè)開具發(fā)票時(shí)需提供產(chǎn)品詳細(xì)名稱，以及單位、納稅人登記號(hào)、開戶銀行賬號(hào)等信息，便于有關(guān)部門對(duì)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)量和生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)管。

雖然專用發(fā)票有了更嚴(yán)格的新規(guī)，但從文件內(nèi)容看，這種實(shí)施并沒有任何要求和限制，即所有以前可以開稀土增值稅發(fā)票的都可以開專用發(fā)票。“這樣的話，相當(dāng)于專用發(fā)票出來后，只要換一套設(shè)備，換新的票本，就可以繼續(xù)開，跟之前情況差不了太多。”杜帥兵說，如此來看，稀土專用發(fā)票的出臺(tái)近期影響不大，對(duì)過量開采等的把控效果需重新評(píng)估。

不過，在部分人士看來，此舉或是國家“有意為之”。

同日，有大型稀土企業(yè)高層人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，稀土專用發(fā)票在個(gè)別企業(yè)推出后，后續(xù)工作還會(huì)進(jìn)行，“先把稀土專用發(fā)票推出去，再慢慢根據(jù)專用發(fā)票施行情況進(jìn)行調(diào)整，做一些限制或者改變，比如XT密碼、開票資質(zhì)企業(yè)，這些后期都可能逐步明確。”

私采者大施騰挪術(shù)

據(jù)悉，推行稀土專用發(fā)票的主要目的在于監(jiān)控國內(nèi)稀土的流通情況，監(jiān)督稀土企業(yè)是否有出售不合規(guī)產(chǎn)品、是否通過非正規(guī)渠道銷售稀土產(chǎn)品，從而遏制稀土盜采和走私。

上海有色網(wǎng)分析師韋赤善向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從試點(diǎn)的地區(qū)來看，輕稀土將會(huì)先被拿來開刀，“先從輕稀土下手，在專用發(fā)票試行中積累經(jīng)驗(yàn)，完善制度，先易后難，最終達(dá)到稀土專用發(fā)票全國推行的目的”。

對(duì)此，稀土門戶網(wǎng)CNREE評(píng)論員徐少功對(duì)記者稱，稀土發(fā)票的推行意味著產(chǎn)品貿(mào)易將正式納入國家稅收法律體制，對(duì)于嚴(yán)重的私采盜采現(xiàn)象是一個(gè)沉重打擊。但目前看也會(huì)有一個(gè)緩沖期。

有接觸過私采者的行業(yè)人士反映稱，“稀土發(fā)票推出后，再想搞私采就很難了，這些私采者認(rèn)為‘過了這個(gè)村，就沒這個(gè)店了，趁這段時(shí)間，必須趕快囤’。”

同時(shí)，私采者的手段也會(huì)變得更加高級(jí)和隱蔽。有報(bào)道稱，目前，私挖濫采者已轉(zhuǎn)移到寧夏、山西、山東、河北等地繼續(xù)獲得非法采礦權(quán)開采稀土。而在南方，由于資源分散，湖南、廣東、江西、廣西、福建5省，預(yù)計(jì)私采現(xiàn)象近期將升溫。

在中投顧問冶金行業(yè)研究員苑志斌看來，如果稀土發(fā)票暫時(shí)先在內(nèi)蒙古和四川推行，兩地私挖濫采者會(huì)呈現(xiàn)三種狀態(tài)。“首先轉(zhuǎn)移生產(chǎn)產(chǎn)地，牟取高額利潤；其次通過地下交易的方式，拉動(dòng)稀土交易量的增長；第三，兩地私挖濫采者會(huì)利用推行的時(shí)間空隙，以多種形式加快對(duì)稀土資源的掠奪，通過外銷等形式實(shí)現(xiàn)利潤增長。”苑志斌分析稱。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從稀土協(xié)會(huì)最新了解到，稀土協(xié)會(huì)目前正在進(jìn)行系列調(diào)研，其中就包括對(duì)稀土專用發(fā)票制度效果的調(diào)研。

但對(duì)于稀土專用發(fā)票能否徹底根除非法采礦現(xiàn)象，稀土協(xié)會(huì)秘書長馬榮璋表示，需要實(shí)行一段時(shí)間再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，“專用發(fā)票是試點(diǎn)推行還是全國推廣，因?yàn)闆]有收到具體文件，不好評(píng)價(jià)。”他說。