再提加快民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展衛(wèi)生部將推動(dòng)多元化辦醫(yī)格局

每經(jīng)編輯 楊芮 每經(jīng)記者 湯白露 發(fā)自北京    

楊芮 每經(jīng)記者 湯白露 發(fā)自北京

昨日（4月17日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者由衛(wèi)生部網(wǎng)站獲悉，衛(wèi)生部在日前舉辦的加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展與管理工作座談會(huì)上再提“加快民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展”。

衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦副主任馬曉偉表示，要加快形成多元化辦醫(yī)格局，強(qiáng)調(diào)通過(guò)“外加推力”推動(dòng)公立醫(yī)院改革。

加快形成多元化辦醫(yī)格局

日前下發(fā)的 《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）提出明確要求，要為推動(dòng)民營(yíng)醫(yī)院健康發(fā)展做出努力。

馬曉偉強(qiáng)調(diào)，加快形成多元化辦醫(yī)格局，是適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)律的必然選擇，要通過(guò)“外加推力”推動(dòng)公立醫(yī)院改革。另外從民營(yíng)醫(yī)院自身的角度來(lái)看，人才瓶頸仍然是制約當(dāng)前民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的主要因素。

“從政策層面講，過(guò)去民營(yíng)醫(yī)院硬碰‘玻璃門’，肯定頭破血流，現(xiàn)在‘玻璃門’還在那里，但可以使把勁推開(kāi)，或者叫門內(nèi)人開(kāi)門。”北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授劉國(guó)恩14日在某論壇上表示。

日信證券醫(yī)藥行業(yè)研究員謝寧寧表示，多元化辦醫(yī)這一格局可能明年的形勢(shì)會(huì)更好，而今年的重點(diǎn)主要是在理順機(jī)制方面。對(duì)于地方來(lái)說(shuō)，人民醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)院和中醫(yī)院這三個(gè)方面是絕對(duì)公有化的，可能會(huì)有參股的形式。但其他醫(yī)院國(guó)家會(huì)放手，只有理順這個(gè)機(jī)制，才能改變現(xiàn)在公立醫(yī)院面臨的倒金字塔格局。

馬曉偉還提到，各級(jí)衛(wèi)生行政部門在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃上為民營(yíng)醫(yī)院留出空間，在國(guó)家臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目評(píng)選中對(duì)民營(yíng)醫(yī)院予以支持，在醫(yī)師多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)方面加大探索力度，同時(shí)規(guī)范準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管。

亟待優(yōu)惠政策

此外，各有關(guān)部門在土地、財(cái)稅等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。北京儷嬰婦產(chǎn)醫(yī)院副院長(zhǎng)馬麗告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，“優(yōu)惠政策方面民營(yíng)醫(yī)院確有享受，比如三年免稅的政策。”

作為一個(gè)民營(yíng)醫(yī)院的負(fù)責(zé)人，馬麗分析稱，國(guó)家在針對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的政策方面大多是鼓勵(lì)的，比如三年免稅、使用醫(yī)療土地方面不收費(fèi)用、還有一些特殊情況會(huì)追加一些投資等，都是好的方面。“但束縛民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展的問(wèn)題也有不少，亟待改善。比如醫(yī)保的審批方面，國(guó)家對(duì)于民營(yíng)醫(yī)院還是很慎重的，還有比如醫(yī)生晉職稱的問(wèn)題，目前為止雖然允許公立醫(yī)院的醫(yī)生可以在民營(yíng)醫(yī)院進(jìn)行多點(diǎn)執(zhí)業(yè)注冊(cè)，但是在民營(yíng)醫(yī)院是不能算工齡和晉職稱的。”

而在完善鼓勵(lì)政策，做好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，按照營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)的要求落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理的有關(guān)政策，加強(qiáng)監(jiān)管等五個(gè)方面，衛(wèi)生部也提出明確要求。針對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的健康發(fā)展，謝寧寧提到，“目前民營(yíng)醫(yī)院引進(jìn)高端人才還是比較難的，對(duì)于現(xiàn)有人員培訓(xùn)的加強(qiáng)可能是解決方法之一。”

對(duì)此馬麗提出建議，“國(guó)家在相關(guān)的政策下，應(yīng)該允許民營(yíng)醫(yī)院在達(dá)到一定級(jí)別的情況下，能得到一、二、三級(jí)這樣等級(jí)的劃分，然后限定二級(jí)醫(yī)院允許算工齡和晉職稱，國(guó)家給予一些政策上的開(kāi)放，這樣人才流動(dòng)就會(huì)更為方便。”

現(xiàn)在的情況是，民營(yíng)醫(yī)院雖然希望有好的醫(yī)生專家來(lái)執(zhí)業(yè)，也能為公立醫(yī)院分流和為患者提供方便，但是民營(yíng)醫(yī)院能夠請(qǐng)到的人才大多是公立醫(yī)院退休的醫(yī)生，這在手術(shù)和坐診時(shí)間上都有限制，很難做好人才的梯隊(duì)建設(shè)。由于受限上述一些因素，民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展還面臨很多亟待解決的問(wèn)題。