營改增試點(diǎn)增加呼聲高 個(gè)稅改革技術(shù)障礙難突破

每經(jīng)記者 胡健  發(fā)自北京

在今年結(jié)構(gòu)性減稅的方向上，增值稅擴(kuò)圍和個(gè)稅按照家庭為單位進(jìn)行征收廣受關(guān)注。

增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)城市今年增加幾乎已成定局，而個(gè)稅按家庭征收雖有共識(shí)，但專家認(rèn)為，技術(shù)障礙或稱掣肘。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，包括北京、深圳在內(nèi)的很多城市都積極申請(qǐng)成為試點(diǎn)城市，而北京或許在7月1日就開始試點(diǎn)工作。

全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員賀鏗告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，增值稅擴(kuò)圍推向全國無疑是方向，結(jié)構(gòu)性減稅就應(yīng)該首先考慮是否更加合理和公平。有些企業(yè)創(chuàng)造了很多就業(yè)機(jī)會(huì)，但是利潤(rùn)很薄，稅負(fù)重，就要減負(fù)；有些企業(yè)憑借壟斷優(yōu)勢(shì)或者資源優(yōu)勢(shì)，利潤(rùn)高，又創(chuàng)造不了什么就業(yè)，就應(yīng)該加稅。

針對(duì)試點(diǎn)問題，賀鏗認(rèn)為，還是更需要頂層設(shè)計(jì)，而不是地方嘗試，盲目擴(kuò)大試點(diǎn)并沒有太大意義。要先經(jīng)過詳細(xì)的測(cè)算和規(guī)劃，再根據(jù)試點(diǎn)城市的實(shí)際情況找出問題，然后推向全國。

有消息稱，中央政府有關(guān)部門已經(jīng)準(zhǔn)備在2012年啟動(dòng)全國地方稅務(wù)系統(tǒng)個(gè)人信息聯(lián)網(wǎng)工作，為“按家庭征收個(gè)人所得稅”改革做好技術(shù)準(zhǔn)備。

“這并不存在什么實(shí)際阻力，一人掙錢養(yǎng)活三口人，和一人掙錢養(yǎng)活一個(gè)人，雖然收入是等同的，但是負(fù)擔(dān)系數(shù)是不合理的，個(gè)稅按家庭征收就是解決這個(gè)問題。”賀鏗說。

據(jù)悉，中國大量“人戶分離”、“異地收入”帶來的問題不容小覷，即在“以家庭為單位綜合計(jì)征個(gè)人所得稅”的征收方式下，如何將身處不同地區(qū)的家庭成員的收入信息完成加總一并計(jì)稅，就成為了最關(guān)鍵的技術(shù)問題。

著名稅務(wù)師郭偉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，征管是個(gè)大難題，制度上確實(shí)不存在障礙，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要和金融、銀行等相關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)后，才能實(shí)現(xiàn)綜合征收，但目前還沒有全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)。

他說，中國還存在一個(gè)現(xiàn)金交易過多的問題，如果處理不好，難免會(huì)造成更大的不公平，而且巨額的征管成本也是切實(shí)的障礙。