煤炭資源稅漸近 稅金總量或達(dá)778億

每經(jīng)記者 楊柳晗 發(fā)自北京

國(guó)家能源局煤炭司相關(guān)負(fù)責(zé)人在近日《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)上指出，煤炭資源稅改革的方向是由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。此外，國(guó)務(wù)院日前下發(fā)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》，該意見(jiàn)稱(chēng)，全面深化資源稅改革，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍。

不過(guò)國(guó)家能源局還指出，考慮到煤炭資源稅改革比較復(fù)雜，例如煤炭?jī)r(jià)格就比較多，有坑口價(jià)、平倉(cāng)價(jià)等，最終的改革方案還在設(shè)計(jì)中。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“這個(gè)稅其實(shí)跟油和氣是一個(gè)道理，現(xiàn)在的方向就是，稅收資源從中央往地方政府轉(zhuǎn)移，從東部省份向煤炭省份轉(zhuǎn)移。其他行業(yè)可能一旦加稅就經(jīng)營(yíng)困難，但煤炭資源稅對(duì)地方有好處，對(duì)煤炭行業(yè)沒(méi)有壞處。”

煤炭分析師李廷認(rèn)為，2003年以來(lái)煤價(jià)上漲了很多，煤炭企業(yè)盈利情況大大提高，即便征收5%的資源稅，煤炭行業(yè)的銷(xiāo)售利潤(rùn)率還是會(huì)高于下游主要行業(yè)。

數(shù)據(jù)顯示，與下游主要行業(yè)對(duì)比來(lái)看，2011年煤炭行業(yè)的銷(xiāo)售利潤(rùn)率是13.32%，分別高于發(fā)電行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、化肥行業(yè)和水泥行業(yè)8.75個(gè)百分點(diǎn)、10.72個(gè)百分點(diǎn)、7.23個(gè)百分點(diǎn)和2.43個(gè)百分點(diǎn)。以2011年煤炭全行業(yè)銷(xiāo)售收入簡(jiǎn)單測(cè)算（包含一部分加工環(huán)節(jié)帶來(lái)的收入），按照5%的從價(jià)稅率征收資源稅，煤炭企業(yè)所需繳納的資源稅總量約為778億元。

此外，林伯強(qiáng)指出，“現(xiàn)在煤炭市場(chǎng)基本是一個(gè)賣(mài)方市場(chǎng)，稅收所帶來(lái)的成本增長(zhǎng)很容易就轉(zhuǎn)嫁到電廠等終端消費(fèi)者身上，如果征收5%，那么煤炭就有可能溢價(jià)5%。現(xiàn)在的主要問(wèn)題還是緩解煤電的矛盾而不是加劇煤炭的價(jià)格。”

山西省一位煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)人還告訴記者：“由于現(xiàn)在的涉及到煤炭的收費(fèi)比較多，安全生產(chǎn)費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、生林植被恢復(fù)費(fèi)等。如果實(shí)施從價(jià)計(jì)征資源稅，不能取消一些涉煤基金和行政性收費(fèi)、統(tǒng)籌稅費(fèi)關(guān)系等，將在很大程度上增加煤炭企業(yè)的成本，進(jìn)而壓縮利潤(rùn)空間。”