葉祝頤：降物流成本首先應(yīng)撤公路收費站點

葉祝頤

3月20日，中國物流與采購聯(lián)合會（以下簡稱中物聯(lián)）發(fā)布報告指出，“物流國九條”出臺以來，營業(yè)稅差額納稅試點企業(yè)平均減少納稅額372萬元。過路過橋費仍是物流企業(yè)沉重負擔(dān)，37%的企業(yè)過路過橋費占運輸成本比重超過40%。中物聯(lián)建議，加大對高速公路收費的監(jiān)管，撤并不合理的收費站點。 （《新京報》3月21日）

雖說“物流國九條”出臺以后，營業(yè)稅差額納稅試點企業(yè)納稅額有所減少。但去年6月，交通部等五部委出臺規(guī)定，要求清理整頓超期收費、通行費標(biāo)準過高以及不合理的公路收費等問題后，一些地方不僅不清理公路大橋亂收費，減輕企業(yè)負擔(dān)，降低物流成本，反而延長收費年限，甚至還完貸款繼續(xù)收費。

在成品油價不斷攀升，物流企業(yè)負擔(dān)沉重的當(dāng)下，中物聯(lián)關(guān)于撤并不合理收費站點等建議，不僅有利于降低物流成本，減輕物流企業(yè)負擔(dān)，也有利于平抑物價，降低社會成本，減輕民眾生活壓力。相關(guān)部門清理整頓不合理公路收費的時間表即將到期，物流行業(yè)仍感路橋收費偏高，相關(guān)部門應(yīng)該“言必信行必果”，切實清理整頓不合理路橋收費，降低物流成本，用實際行動回應(yīng)物流行業(yè)利益訴求與民眾的滿腔期待。

不可否認，用“貸款修路，收費還貸”的辦法解決公路建設(shè)資金，確實大大改善了中國的公路交通狀況，還有官員聲稱“沒有收費就沒有今天的交通成就”。但是“貸款修路，收費還貸”的潛臺詞應(yīng)該是還完貸款就停止收費，還路于民。而不是提高收費標(biāo)準，延長收費年限，還完貸款本息后繼續(xù)攫取暴利。在筆者看來，為了防止部分收費站上演最后的瘋狂，相關(guān)部門對公路亂收費行為要立即叫停，并啟動問責(zé)、處罰程序，不能姑息遷就。

據(jù)世界銀行公布的研究報告披露，中國車輛通行費占人均GDP比例超過2%，居世界首位。

雖然不少地方政府把公路這種公共基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變成了經(jīng)營性項目，但是公路作為公共資源的性質(zhì)沒有改變。且不說交通部門自己制定、審批公路收費標(biāo)準與收費還貸的年限，是自說自話，缺乏透明度與公信度，就以公路投資成本、收費收入與合理回報到底是多少，收費站到底該拿出多少錢還貸，多少錢養(yǎng)人等問題而論，公眾根本沒有知情權(quán)與話語權(quán)。

《人民日報》曾連續(xù)曝光了各行業(yè)亂收費情況，涉及銀行、醫(yī)療、物業(yè)、收費站等與百姓衣食住行、生老病死有關(guān)的領(lǐng)域。報道認為，各種亂收費、高收費正蠶食著改革發(fā)展的成果，成為壓在百姓身上的大山。公路收費兇猛，部分收費站淪為養(yǎng)閑機構(gòu)，收費公路過多、過濫，物流成本居高不下，何嘗不是在蠶食改革發(fā)展成果呢？

在筆者看來，相關(guān)部委不僅要提高清理公路亂收費政策的執(zhí)行力，而且要修改“貸款修路，收費還貸”的公路建設(shè)模式。雖說目前全面取消收費公路有困難，但是回應(yīng)物流企業(yè)訴求與億萬民眾呼吁，規(guī)范收費公路管理，減少收費公路，縮短收費時間，降低收費標(biāo)準，應(yīng)該可以做到。

從長遠來看，要解決中國公路問題，關(guān)鍵要增加交通投資，還原公路產(chǎn)品的公益屬性，逐步還路于民。而不能聽任公路收費政策長生不老，繼續(xù)推高物流成本與社會成本。