人民日報評刑訴法第73條爭議:公眾擔心被濫用

剛剛閉幕的十一屆全國人大五次會議高票通過了多達111條的刑訴法修正案。雖然法學界和社會上還有一些人對修正案的個別條款存有異議，但無人能夠否認這次刑訴法修改是中國法治文明的一次重大進步，是中國進一步尊重和保障人權的重要體現(xiàn)。

我國現(xiàn)行刑事訴訟法制定于1979年。在此之前的30年，新中國沒有一部完整的刑法、刑訴法。因此，當年刑法、刑訴法的問世可謂新中國法制史上劃時代的事件。當時筆者正在大學法律系學習，至今仍記得師生們尤其是教授刑事法學的老師們欣喜、欣慰、欣然的情景。

30余年來，我國法制建設從無法可依，逐步走向有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的正軌。本次刑訴法修改，是30余年來刑訴法的第二次“大修”，涉及現(xiàn)有法律100多處、過半條款，從原來的225條增加到290條，在辯護、證據、強制措施、偵查程序、一審程序、二審程序、死刑復核程序、執(zhí)行程序、特別程序等內容上作出重大修改或補充完善。其修改條款之多、涉及范圍之大、引起關注之高，都是前所未有的。

然而，徒法不足以自行。一部再好的法律，也要通過法律的具體施行才能實現(xiàn)它的立法初衷。這次刑訴法修改涉及的內容，無論是非法證據排除、還是律師提前介入，無論是監(jiān)視居住、還是不通知家屬，無論是證人出庭作證、還是特殊程序、簡易程序的規(guī)范，無論是再審程序的修訂還是死刑復核程序的慎重，這每一條款的執(zhí)行和落實，都需要執(zhí)法部門也就是公安機關、人民法院和檢察院的實際操作來完成。從這個角度來看，立法上的每一次進步，都是對執(zhí)法者的一次全新挑戰(zhàn)。例如公安機關就需要改變“口供至上”的傳統(tǒng)觀念，更加注重物證的搜集，以徹底杜絕“刑訊逼供”這一痼疾。審判機關、檢察機關也都面臨許多執(zhí)法理念、操作程序、習慣做法的更新和改變。再以修改過程中飽受爭議的修改后刑訴法第73條關于監(jiān)視居住的規(guī)定以及第83條關于通知家屬的規(guī)定來說，公眾最擔心的是法律被執(zhí)法部門濫用。因此，如何回應百姓關切，如何嚴格依法辦事，如何保證執(zhí)法活動處于監(jiān)督之下，這不僅需要相關執(zhí)法機關及時出臺符合權限、符合法律本質、符合“尊重和保障人權”這一憲法原則的實施細則，更需要這些部門加強對執(zhí)法人員的教育和培訓，以提高他們自覺遵守憲法和法律的意識，強化他們嚴格依法辦案的能力和水平，做好他們適應時代、環(huán)境變遷帶來的“被圍觀”的心理建設。

此次刑訴法的修改從全國人大常委會審議到本次大會通過，歷時200多天，數易其稿，受到全社會的廣泛關注和熱議，甚至在某些條款上引起激辯。觀點的激烈交鋒，不同意見的充分表達，證明了我們社會正在進步，證明了公民法律意識、權利意識的覺醒，證明了國家立法過程更加民主、透明和科學。這無論對于我們的國家還是民眾來說都善莫大焉。社會公眾對于已經通過的刑訴法修正案部分內容的質疑和憂慮，可以成為今后立法機關進一步修改、完善法律的動力，更應該成為執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法、謹言慎行的緊箍咒，以有助于我們建設一個更加理想的民主法治社會。