定調(diào)“百價(jià)之基”全國(guó)糧食調(diào)控會(huì)議月底舉行

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 彭斐 發(fā)自北京

陽(yáng)春三月，正當(dāng)春播如火如荼展開(kāi)之際，對(duì)于如何穩(wěn)定“百價(jià)之基”的糧價(jià)，國(guó)家相關(guān)部門(mén)已開(kāi)始未雨綢繆?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者從國(guó)家糧食局獲悉，具有穩(wěn)定及調(diào)控糧價(jià)意義的“全國(guó)糧食調(diào)控與統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議”即將于3月28日、29日于上海召開(kāi)。

國(guó)家糧食局調(diào)控司人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，會(huì)議將為接下來(lái)本年度全國(guó)糧食調(diào)控工作定出主基調(diào)，并對(duì)2012年糧食供求和購(gòu)銷做出研究、部署。分析人士認(rèn)為，今年我國(guó)糧食調(diào)控政策可能傾向于糧食的收儲(chǔ)和購(gòu)銷活動(dòng)，同時(shí)應(yīng)在收購(gòu)、調(diào)控等方面給予支持，積極扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)更多有實(shí)力的民營(yíng)糧企參與。

農(nóng)民賣糧積極性提高

去年此時(shí)，孫建（化名）正為收糧補(bǔ)庫(kù)發(fā)愁，他擔(dān)任主任的黑龍江省中儲(chǔ)糧某直屬庫(kù)，因?yàn)槭召?gòu)價(jià)格不具競(jìng)爭(zhēng)性，遲遲沒(méi)有完成玉米、稻谷的既定收購(gòu)數(shù)量。

令孫建沒(méi)有想到的是，在國(guó)家上調(diào)稻谷最低收購(gòu)價(jià)及玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格后，他所負(fù)責(zé)的倉(cāng)容為14萬(wàn)噸的糧庫(kù)，在今年3月中旬前即已飽和。

在孫建看來(lái)，糧庫(kù)收糧進(jìn)度如此之快，是受到了2011年全國(guó)糧食實(shí)現(xiàn)八連增，總產(chǎn)達(dá)到1.14萬(wàn)億斤以及國(guó)家繼續(xù)上調(diào)最低收購(gòu)價(jià)格的雙重影響。

為保證農(nóng)民種糧積極性，國(guó)家發(fā)改委繼續(xù)提高2012年度小麥、稻谷的最低收購(gòu)價(jià)格，上調(diào)幅度在6.8%~15%，而2011年12月公布的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格，也比2009年1500元/噸提升了500元/噸左右。

“國(guó)家上調(diào)最低收購(gòu)價(jià)后，各類企業(yè)依此上調(diào)收購(gòu)價(jià)格，農(nóng)民賣糧積極性提高，而在保證農(nóng)民收益提高的同時(shí)，從經(jīng)營(yíng)角度，也使企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本出現(xiàn)了增長(zhǎng)。”孫建向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

今年調(diào)控或更重“主渠道”

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱，“糧食并不是越多越好，太多了，消化不了，可能會(huì)造成糧食價(jià)格的大幅下跌。”

“我國(guó)連續(xù)8年糧食增產(chǎn)，而且增產(chǎn)幅度很大，在這種情況下，主銷區(qū)更應(yīng)增加糧食庫(kù)存，否則糧食積壓在產(chǎn)區(qū)，就會(huì)造成農(nóng)民賣糧難和糧價(jià)上不去的情況。”李國(guó)祥說(shuō)。

“在目前的收購(gòu)中，以各級(jí)儲(chǔ)備為主的國(guó)有糧庫(kù)依然是主力軍，而其庫(kù)存的糧食向消費(fèi)市場(chǎng)流通不夠理想，造成當(dāng)前糧食在主產(chǎn)區(qū)積存，而銷區(qū)糧食庫(kù)存并不多的現(xiàn)狀。”孫建如是分析。

對(duì)于如何穩(wěn)定“百價(jià)之基”的糧價(jià)，在春播如火如荼展開(kāi)的當(dāng)前，國(guó)家相關(guān)部門(mén)已開(kāi)始未雨綢繆。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國(guó)家糧食局獲悉，具有穩(wěn)定及調(diào)控糧價(jià)意義的“全國(guó)糧食調(diào)控與統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議”，即將于3月28日、29日在上海召開(kāi)。

國(guó)家糧食局調(diào)控司人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，調(diào)控會(huì)議為糧食系統(tǒng)每年例會(huì)，按照往年該會(huì)議將為接下來(lái)本年度全國(guó)糧食調(diào)控工作定出一個(gè)主基調(diào)。

中投顧問(wèn)食品行業(yè)研究員周思然認(rèn)為：今年我國(guó)糧食調(diào)控政策可能傾向于糧食的收儲(chǔ)和購(gòu)銷活動(dòng)，如收儲(chǔ)、購(gòu)銷活動(dòng)中的購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)問(wèn)題、國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的“主渠道”作用等等。

“國(guó)家要想保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性，除了對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼之外，還要對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，而調(diào)控的重要手段就是通過(guò)國(guó)家糧食庫(kù)存。”李國(guó)祥說(shuō)。

民營(yíng)糧企呼吁政策傾斜

據(jù)國(guó)家糧食局最新統(tǒng)計(jì)，截至3月10日，遼寧、黑龍江等6個(gè)粳稻主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)累計(jì)收購(gòu)2011年新產(chǎn)粳稻2700.3萬(wàn)噸，其中國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)1646.5萬(wàn)噸，占收購(gòu)總量的61%。

而在小麥的收購(gòu)中，國(guó)有企業(yè)亦是主力。截至2011年9月30日該年度小麥?zhǔn)諆?chǔ)結(jié)束，國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)小麥3588.9萬(wàn)噸，占比63%。

然而“國(guó)”字號(hào)糧庫(kù)對(duì)于糧食購(gòu)銷已出現(xiàn)謹(jǐn)慎態(tài)度，民營(yíng)糧企則呼吁得到政策傾斜。

“經(jīng)過(guò)多年的增產(chǎn)，各級(jí)糧庫(kù)庫(kù)存普遍充盈，除中儲(chǔ)糧的政策收購(gòu)?fù)?，一些?guó)有糧食企業(yè)已不再情愿涉足糧食購(gòu)銷。”李國(guó)祥指出。在周思然看來(lái)，在購(gòu)銷市場(chǎng)上，受近年來(lái)糧食收購(gòu)市場(chǎng)形勢(shì)影響，2012年糧食購(gòu)銷企業(yè)入市將更加謹(jǐn)慎。

然而，與更多承載各級(jí)糧食儲(chǔ)備的國(guó)有糧食企業(yè)“儲(chǔ)糧難”相比，更具流通活力的民營(yíng)糧食企業(yè)卻面臨收糧難的煩惱。

在全國(guó)人大代表、遼寧盤(pán)錦良友米業(yè)董事長(zhǎng)趙喜忠看來(lái)，與之前“國(guó)”字號(hào)糧庫(kù)相比，目前民營(yíng)糧食企業(yè)享受政策傾斜并不多，尤其在融資渠道。趙喜忠認(rèn)為，沒(méi)有政策傾斜、沒(méi)有儲(chǔ)備糧收購(gòu)指標(biāo)，民營(yíng)企業(yè)收不上糧。

“在鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)或許還應(yīng)該多多鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入糧食市場(chǎng)。”東方艾格咨詢分析師馬文峰表示。

周思然表示，鑒于民營(yíng)糧企的優(yōu)勢(shì)及外資糧商的大舉入侵，國(guó)家應(yīng)積極引導(dǎo)民營(yíng)骨干糧食企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)、購(gòu)、儲(chǔ)、加、銷一體化經(jīng)營(yíng)，在收購(gòu)、調(diào)控等方面給予支持，積極扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)更多有實(shí)力的民營(yíng)糧企參與。

馬文峰認(rèn)為，“在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)資本相較而言，更能透析市場(chǎng)行情；而在國(guó)有糧食企業(yè)保障安全的大前提下，也需要民營(yíng)企業(yè)站出來(lái)推動(dòng)市場(chǎng)體系的建設(shè)，畢竟，他們確實(shí)更具活力。”